扩大有效益的投资、实施提振消费专项行动、保持流动性充裕和金融总量合理增长……今年以来,我国实施更加积极有为的宏观政策,有效稳增长、稳就业、稳预期,推动经济持续回升向好。下一步,宏观政策“更加积极有为”的取向不会变,在经济运行中保驾护航、赋能添力的作用将更加突出。
“更加积极有为”的宏观政策取向,是加大逆周期调节力度,更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素的战略部署。今年以来,一系列力度大、含金量高、针对性强的政策措施落地实施,有效稳定预期、激发活力、提振信心。
宏观政策力度更足。从“积极”到“更加积极”,财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率按4%左右安排,比上年提高1个百分点;统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资,聚焦关键领域和薄弱环节加大政府投资力度。从“稳健”到“适度宽松”,货币政策发挥总量和结构双重功能,综合运用降准、公开市场操作、中期借贷便利和再贷款再贴现等多种货币政策工具,保持银行体系流动性充裕。
同时,投资于人成为宏观政策的突出特点。投资于人是一项关乎国家长远发展的重大战略部署。从注重惠民生与促消费相结合,突出以就业带动增收,不断提高社会保障水平,到建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、推进普惠托育服务体系建设,国家投入更多真金白银聚焦人的全面发展。
可以说,今年我国经济顶住压力、稳步前行,重要“密码”就在于更加积极有为的宏观政策。从统计数据可以看出,一系列政策措施促进消费潜力有序释放、产业优化升级、新动能成长壮大。以“两重”建设为例,8000亿元超长期特别国债支持1459个“硬投资”项目建设,在新型城镇化、粮食安全、社会民生等方面大显身手。宏观政策组合拳发力显效,为实现全年经济社会发展目标提供了坚实支撑。
“十五五”规划建议提出“强化逆周期和跨周期调节,实施更加积极的宏观政策”。当前,我国经济运行总体平稳、稳中有进的同时,也面临着困难与挑战,特别是外部不稳定不确定性因素依然较多,国内需求仍显不足,不少企业经营面临困难。为此,宏观政策不能松劲,要以更加积极有为的实招硬招,持续助力经济发展。
我国政策空间充足、政策工具丰富。宏观政策要用好用足政策空间,提高调控的前瞻性、针对性、有效性。发挥积极财政政策作用,合理确定赤字率和举债规模,综合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具,保持支出强度,更有力支撑经济平稳运行。实施好适度宽松的货币政策,保持社会融资条件相对宽松,持续营造适宜的货币金融环境,引导更多金融活水支持实体经济。同时,增强宏观政策取向一致性,促进财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,同向发力、提升效能。
主动进取,才能以高质量发展的确定性应对各种不确定性。实施好更加积极的宏观政策,持续用力扩大内需,增强内生增长动能,将有力促进实现全年经济社会发展目标,确保“十四五”规划圆满收官,为“十五五”开局起步打下良好基础。
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