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全省应急管理系统统筹推进应急管理“七个体系”建设，探索推进应急管理体系和能力现代化的安徽实践，着力构建齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局

“跟‘十三五’时期相比，‘十四五’以来平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别下降81%、72.8%、89%……”12月5日，在省政府新闻办举行的“决胜‘十四五’奋进新征程”系列新闻发布会上，省应急管理厅晒出了全省应急管理系统的工作成效。

率先建立常态化督察检查体系

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

近些年，全省应急管理系统统筹推进应急管理“七个体系”建设，即完善“全链条”安全责任体系、建立“全覆盖”督察检查体系、构建“全方位”风险防控体系、打造“一体化”应急指挥体系、形成“全过程”灾害应对体系、健全“多层次”支撑保障体系、织密“全社会”共建共治体系，探索推进应急管理体系和能力现代化的安徽实践，着力构建齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局。

“我们在全国率先建立督察、督导、明查暗访‘三位一体’常态化督察检查体系，目前已完成4批对12个市、8个省直部门的督察和8轮全覆盖督察，推动整改问题隐患1.4万项。”省应急管理厅厅长周天伟说，他们深化安全生产治本攻坚行动，实施矿山、道路交通、建筑施工等37个重点行业领域安全专项治理，整治重大事故隐患3.9万项。

据了解，截至目前，我省初步建成“三网融合”的应急通信网络，基本实现灾害现场“看得着”“听得见”“喊得到”。固化联合值守、会商研判等10项工作机制，高效处置2024年黄山特大暴雨洪涝灾害，长江、淮河、新安江流域性洪水，2025年汛期20轮强降雨和两次阶段性旱情等险情灾情。

此外，我省还实施自然灾害应急能力提升工程，争取国债资金12.78亿元，开展预警指挥、航空应急、基层防灾、工程抢险项目建设，建设专业应急救援队伍411支，区域救援基地5个、航空救援基地2个。开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，配发基层急需的抢险救援装备6.92万套。创新实施“案例教育法”，应用覆盖全省的21万台应急广播终端，打通宣传教育“最后一公里”。

筑牢安全防线

在新闻发布会上，省应急管理厅副厅长庞士磊分享了一组数据：“与2020年相比，我省2024年生产安全事故起数、死亡人数分别下降51.6%、46%，并呈逐年下降态势。”

数据下降的背后是我省全面推动安全生产工作的结果。“十四五”以来，我省坚持预防为主、系统治理，深入推进安全生产专项整治行动和“一件事”全链条治理，推动安全生产纳入省委巡视政治监督、纳入省委、省政府常态化综合暗访督查、纳入省季度工作会议定期通报、纳入省综合考核体系、纳入我省深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治，全面提升本质安全水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

在深入开展专项整治上，各地各部门聚焦矿山、危化、交通、住建等37个重点领域，深入开展除患攻坚。部门每千次检查发现重大事故隐患数量从治本攻坚行动前的20.7项上升到现在的53.8项，企业自查占比从19.7%提升到49.5%，正在由“他律”向“自律”转变。

实施本质安全工程，全面筑牢“人防、物防、技防”安全防线。全省抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，协同推进城市生命线、全域水患治理、城乡安居“三大工程”，布设18.7万套感知设备，实施230个防洪排涝项目，改造重点区域城乡危旧房1.68万套（户），更新设施设备21.8万个，对31座尾矿库“头顶库”综合治理，推动35个化工园区达到较低安全风险等级。

此外，我省还扎实开展燃气、电动自行车等“一件事”全链条治理，及时理清生产、经营等全流程职责，强化多部门、多层级协同配合。各地各部门清理违规停放电动自行车辆近40万辆，“拆窗破网”50.5万处，建成“皖云焊”和瓶装液化气监管平台，2.13万家餐饮场所实现“瓶改管”“气改电”。

“下一步，我们将以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全面实施本质安全提升工程，深化重点领域专项整治，夯实安全生产基层基础，确保全省安全生产形势持续稳定，以高水平安全护航高质量发展。”庞士磊表示。

提升本质安全水平

关闭退出、整合重组和升级改造非煤矿山57座，推动335家瓶装液化石油气企业有序退出、制修订电动自行车充电设施等10余项安全标准……“十四五”以来，我省从“源头管控、科技赋能、设备更新、工程治理”四个方面，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。

全省改造工矿商贸领域设备工艺21.8万套，更新老化燃气管网7300公里，维修、改造住宅小区电梯1.31万台。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，对918个危化品重大危险源、95座尾矿库等重点部位实时监控、智能预警。“加芯赋码”改造电焊机9.6万台，建成840个智慧工地，基本实现2.69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。“一库一策”治理“头顶库”31座，修缮农村公路安全设施4.39万公里、改造危桥77座，改造餐饮场所2.13万个。

“我们将牢固树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全，在安全中谋发展，坚持底线思维、极限思维，着力建立大安全大应急框架，立足‘防得好、管得住、统得了’，坚决筑牢安全生产底线，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供有力安全保障。”周天伟表示。

■ 本报记者 张彩莉