埃隆・马斯克旗下的社交平台 X 因违反欧盟颇具争议的内容监管法规，被处以 1.2 亿欧元（约合 1.4 亿美元）罚款，金额低于市场预期。尽管如此，此举仍可能加剧其与白宫在言论自由及科技监管问题上的紧张关系。

　　欧盟委员会在周五发布的声明中表示，这是依据《数字服务法案》（Digital Services Act，简称 DSA）开出的首张罚单。委员会认定，X 平台存在三项违规行为：付费蓝 V 标识误导用户、阻挠研究人员获取数据，以及未按要求规范设立广告信息库。值得注意的是，该罚款金额并未以马斯克旗下庞大的私人商业帝国（涵盖航天、基础设施、神经科学等领域）的营收为计算基础 —— 监管机构此前曾考虑将这些营收纳入考量范围。

　　此次罚款金额仅占马斯克 4670 亿美元财富的极小部分。此前数月，美国前总统唐纳德・特朗普曾多次向欧盟施压，抨击其高额罚款政策及对美国科技公司的监管举措。尽管此次处罚相对较轻，但这一僵局仍暴露了双方在数字主权问题上的分歧正不断加深，同时也凸显出在互联网时代，各方对言论自由、隐私等基本权利的定义存在显著差异。

　　“欧盟应支持言论自由，而非借毫无意义的理由打压美国企业。” 在美国副总统 JD・万斯（JD Vance）看来，欧盟的这一处罚缺乏合理性。他在罚款公布前已在 X 平台上发表了上述言论。

　　欧盟对 X 平台的调查始于 2023 年 12 月，此后逐渐具备更强的政治属性。一方面，马斯克公开支持特朗普的竞选活动；另一方面，在特朗普本届任期初期，马斯克曾以 “政府效率部”（Department of Government Efficiency）负责人的身份担任总统高级顾问，为期数月。

　　欧盟数字事务专员亨娜・维尔库宁（Henna Virkkunen）在周五的记者简报会上表示：“这是依据《数字服务法案》作出的首个违规处罚决定，这一先例将有助于加快未来相关调查的进程。此次调查耗时较长，是因为我们的团队希望确保处罚具备坚实的法律依据。”

　　一名欧盟委员会官员透露，X 平台需在 60 天内提出问题整改方案，并在 90 天内落实相关调整，否则可能面临额外罚款。

　　该官员进一步指出，这笔罚款将向马斯克本人及其人工智能实验室 xAI 追缴。今年早些时候，xAI 已收购 X 平台，目前正与 OpenAI 展开竞争。

　　2023 年生效的《数字服务法案》规定，若在线平台未能处理非法内容、虚假信息或未遵守透明度规则，欧盟可对其处以最高相当于全球年营收 6% 的罚款。而上述欧盟委员会官员表示，此次对 X 平台的罚款并未以营收为基准，而是遵循 “比例原则”。

　　此前，欧盟委员会曾暗示，可能将马斯克整个私人商业帝国的营收作为罚款计算基础。在马斯克的私人企业中，太空探索技术公司（SpaceX）规模最大，2025 年营收预计达 155 亿美元。相比之下，市场研究机构 eMarketer 的数据显示，X 平台今年的广告销售额预计仅约 23 亿美元。

　　目前，欧盟还依据《数字服务法案》及《数字市场法案》（Digital Markets Act，旨在防止企业滥用市场主导地位），对其他多家美国科技巨头展开调查，包括苹果公司（Apple Inc．）、字母表公司（Alphabet Inc．）旗下的谷歌（Google），以及元宇宙平台公司（Meta Platforms Inc．）。

　　近期，欧盟已依据数字反垄断法规，分别对苹果和 Meta 处以 5 亿欧元和 2 亿欧元罚款。此外，欧盟还对其他企业开出过高额罚单：依据传统竞争法，谷歌累计被罚超 80 亿美元；苹果则被要求向爱尔兰政府退还 13 亿欧元税款。

　　欧盟委员会表示，针对 X 平台的调查还涉及其他多项潜在违反《数字服务法案》的行为，目前尚未作出裁定，未来可能因此追加罚款。其中，关于 X 平台在非法内容监管、选举虚假信息治理及 “社区笔记”（Community Notes，X 平台的事实核查功能）使用方面的重大关切，相关调查尚未进入委员会的初步调查结论阶段。

　　马斯克此前曾表示，计划通过法律途径对任何罚款提出质疑，这一诉讼流程可能导致罚款支付延迟数年。