长江商报消息 随着人民群众对美好生活的向往，对公益保护的需求也日益广泛。

近日，湖北省人民检察院召开“检察公益诉讼制度湖北实践十周年”新闻发布会，系统通报十年来全省检察公益诉讼工作成效，发布《检察公益诉讼制度湖北实践十周年白皮书》及20件典型案例，并回应社会关切。

2015年7月，全国人大常委会授权湖北开展首批检察公益诉讼试点，开启了湖北以法治方式守护公益的实践探索。十年来，全省检察机关立足法律监督职责定位，紧扣服务“国之大者”“省之要事”，聚焦“民心所向”“民生所盼”，共立案办理检察公益诉讼案件50597件，包括行政公益诉讼47754件，民事公益诉讼2843件，发出检察建议和公告32537件，提起诉讼2149件。其中2件入选最高检指导性案例、74件入选全国典型案例，31次在全国交流推广经验，为公益保护提供了坚实法治保障。

构建公益保护制度保障体系

作为全国首批试点省份，湖北检察公益诉讼交出漂亮履职“答卷”。

据介绍，湖北省委始终把检察公益诉讼工作纳入重要议事日程，通过专题听取汇报、出台规范性文件等方式强化保障。试点以来，湖北省检察院5次向省委、省人大专题汇报工作，省人大常委会4次专题听取相关情况。2018年以来，湖北省委办公厅、省政府办公厅及省人大常委会先后印发《关于支持检察公益诉讼工作的意见》等4份重要文件，构建起“党委领导、人大监督、政府支持、检察主导、多方参与”的公益保护工作格局。

十年来，湖北检察机关勇于探索实践，办理了一批在全国具有开创性、引领性的典型案件，形成了一系列可复制、可推广的先进经验，打造了具有全国影响力的检察公益诉讼品牌，形成多项全国推广的创新成果。

创新办案模式，结合流域综合治理，打造“属地检察+交叉检察+巡回检察”办案模式；聚焦长江船舶污染探索“1+N”办案模式，推动污染全链条、系统性治理，被最高检推广上升为全国专案模式；采用“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，探索增殖放流、补植复绿、异地修复、碳汇认购等方式，做好环境保护和生态修复“后半篇文章”。

创新办案规程，研究制定文物和文化遗产保护、大气污染防治等办案指引成为全国范本；十堰市郧阳区检察院诉区林业局怠于履职案、天门市检察院诉某镇政府怠于履职案入选最高检指导性案例，被最高检作为行政公益诉讼样板向全国推广；汉江检察机关诉某牧业公司环境污染案为完善民事公益诉讼案件调查核实和审理程序树立了样板；利川市检察院针对违法出售病死牛肉行为，在全国首次提出惩罚性赔偿诉讼请求。

创新外部协作，与省委统战部共建长江生态环境保护衔接机制，构建“民主监督+检察监督”履职新模式；在全国率先使用“益心为公”志愿者检察云平台，4304名志愿者推送线索5078条，邀请党外人士和专业人员参与办案2543件；建立“河湖长+检察长”“林长+检察长”机制，通过优势互补形成公益保护合力。

多维筑牢公益保护安全防线

制度的生命力在于实施，检察公益诉讼制度效能通过办案得到充分释放。十年来，湖北检察机关牢记职责使命，聚焦国家治理的重点领域和人民群众关心的难点、痛点问题，办理了一大批有影响、效果好的公益诉讼案件，检察公益诉讼制度正在从“有”向“优”转变。

在长江大保护领域，接续开展“助力长江大保护”专项行动以及重点湖泊治理系列活动，立办案件24335件。督促治理恢复被污染水源地3.02万亩，补植复绿1.77万亩，清理被污染和非法占用的河道704.62公里。

在农业农村领域，聚焦农业强省，推动复垦耕地3.49万亩，整治不合格高标准农田5874亩。

在民生保障领域，督促清除生活垃圾3.98万吨，回收清理固体废物100.52万吨，查处假冒伪劣食品药品69.86吨，查办侵犯公民个人信息案件640件，立办特殊群体权益保护案件2965件。

在文化保护领域，聚焦文化强省，以红色资源、文保单位、古树名木、非物质文化遗产以及荆楚大遗址保护为抓手，立办案件1300件。

在国资国财保护领域，立办恶意偷逃税款、冒领财政补贴等侵害国有财产案件2521件，督促追回国有财产10.34亿元。

在安全生产、国防军事利益保护等领域，针对燃气、建设工程等领域的突出安全生产问题，分别立办案件4458件、532件，全方位守护国家利益和社会公共利益。

湖北检察机关将行政公益诉讼作为重点，通过“立案督促+检察建议+诉讼追责”三级监督体系，推动行政机关依法履职。十年来，共立办行政公益诉讼案件47754件，发出检察建议30349件，96%以上的案件在起诉前得到有效整改；对整改不力的871件案件提起行政公益诉讼，全部获得法院判决支持。同时，针对办案中发现的普遍性问题，制发社会治理检察建议，推动实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

湖北省检察院相关负责人表示，下一步，全省检察机关将继续围绕省委 “加快建成中部地区崛起重要战略支点”部署，发挥公益诉讼检察职能，在生态环境保护、文化传承创新、民生权益保障、国有财产保护等领域持续发力，为湖北建功支点建设贡献检察力量。

●长江商报公益记者 李璟

责编：ZB