每经记者｜张怀水    每经编辑｜廖丹    

“确实是大利好，一年能省好几万元学费呢。”家住上海静安区的魏女士激动地向《每日经济新闻》记者表示，孩子所在幼儿园每个月保育教育费（简称保教费）3000元，加上各种杂费，每个月开支约5000元。

近日，上海市政府官网发布《关于我市普惠性民办幼儿园保育教育费有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》称，经各区教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园（含大班、中班、小班）保育教育费收费标准为不高于700元/生·月。

记者梳理发现，以上海市静安区为例，2024年，多家普惠性民办幼儿园保教费的标准为3000元/月。如今，相当于在过去的基础上打了一个近2折的“超级折扣”。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，对于许多家庭而言，学前教育确实是一笔不小的开支，政府划定普惠民办幼儿园保教费收费标准，带来的直接利好是减轻家庭负担，但接下来的必要措施是要增加学前教育的财政性投入。“政府投入得越多，需要家长负担的部分就越少。我认为这也是逐步贯彻免费学前教育的积极尝试。”

多地明确普惠性民办幼儿园保教费收费标准

普惠性民办幼儿园是普惠性幼儿园重要组成部分。今年6月1日起实施的学前教育法规定，普惠性民办幼儿园接受政府扶持，收费实行政府指导价管理。

今年8月，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

《每日经济新闻》记者注意到，目前，全国多地对于免除学前教育保教费主要集中在幼儿园大班，小班和中班的适龄儿童仍需缴纳保教费。而上海出台的这项政策，将进一步降低整个学前教育阶段的家庭开支。

根据《通知》内容，上海市普惠性民办幼儿园除收取保教费及规定可收取的代办服务性收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。普惠性民办幼儿园大班保教费收费标准与上海市学前教育大班保教费减免政策同步实施；普惠性民办幼儿园中班、小班保教费收费标准自2025年12月1日起实施。

家住北京东城区的刘女士向《每日经济新闻》记者表示，自己孩子所在的也是普惠性民办幼儿园，每个月的保教费为2980元。如果参照上海的标准，每个月至少能节省2280元。“一年省下的钱都能带孩子出国旅游一趟了。”

值得关注的是，记者梳理发现，不仅是上海，山西芮城、四川雅安等地普惠性民办幼儿园收费标准也陆续明确。

根据山西芮城县人民政府网站9月发布的《关于制定普惠性民办幼儿园保育教育费收费标准的通知》，2025年秋季开学，该县一类A级普惠性民办幼儿园保教费收费标准为500元/生·月，B级为460元/生·月；二类A级为420元/生·月。

除了直接划定收费标准外，有的城市则设置了收费上限。

今年6月10日至7月10日，四川雅安市名山区发展和改革局就该区普惠性民办幼儿园保教费收费标准定价方案征求意见，其中，一级幼儿园拟定最高收费不超过5000元/生·期，二级幼儿园最高不超过4500元/生·期，三级幼儿园最高不超过4000元/生·期。

普惠性民办幼儿园保教费差异大

根据公开信息，“普惠性幼儿园”主要包括三个类型的幼儿园：公办幼儿园、集体或单位举办的公办性质幼儿园、提供普惠性服务的民办幼儿园。

根据教育部公布的数据，2023年，全国普惠性幼儿园23.6万所，在园幼儿3717万人，普惠性幼儿园覆盖率达到了90.8%，比2016年提高了23.5个百分点。

《每日经济新闻》记者梳理发现，多地公布的普惠性民办幼儿园保教费收费标准中，不同城市之间差异较大。

比如宁波市海曙区公布的普惠性民办幼儿园保教费收费标准则显示，根据不同星级，小、中、大班指导价上限从530元/生·月至1230元/生·月不等。

 近期，南京市发改委公布的南京民生价格手册（2025版）规定，公办幼儿园中的教办园按等级不同，保教费收费标准在400元至900元不等，普惠性民办幼儿园保教费上浮幅度不超过同等级公办幼儿园最高收费标准的30%，非普惠园则实行市场调节价。

江苏昆山市多所普惠性民办幼儿园保教费收费标准在700元/生·月至2000元/生·月。

二十一世纪教育研究院院长熊丙奇接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，影响幼儿园保教费收费标准的主要因素，首先是幼儿园自身的运营成本，其次则是当地政府部门的财政补助。“政府补贴得越多，保教费划定的收费标准就越低。”

“我认为释放的另一个信号则是，未来公办类幼儿园将成为学前教育的主流。”熊丙奇进一步向记者表示，上海本身公办幼儿园的覆盖率就很高，民办幼儿园的占比比较低。未来，普惠性民办幼儿园数量可能会进一步压缩，变成公办幼儿园，剩下的就是非普惠性民办幼儿园。因为，目前，普惠性民办幼儿园的补贴标准是参照公办园的，如果在家长端划定保教费收费上限，就对这类幼儿园的支出和办学成本提出了更高要求。

此前，财政部副部长郭婷婷曾在国新办新闻发布会上表示，逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”，来实现家庭教育支出的“减法”。保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出大约是200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

“免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区也给予政策倾斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力，确保及时足额拨付资金，保障这项惠民政策顺利实施。”郭婷婷说。

封面图片来源：图片来源：每日经济新闻 兰素英 摄