中国质量新闻网讯 近年来，随着数字经济的蓬勃发展，网络餐饮服务以其便捷性、多样性，日益成为群众餐饮消费的重要选择，但随之而来的食品安全风险也同步凸显。江苏省南通市通州区市场监管局金沙分局直面监管新挑战，以金沙街道金游城商圈为试点，创新构建并实践“四环节五链条”治理模式，系统破解网络餐饮监管难题，形成了可复制、可推广的基层治理新样本。

坚持问题导向，精准锚定治理“出发点”

选择金沙街道作为“试验田”，源于其典型的业态特征与监管压力。该区域网络餐饮主体密集，外卖骑手日活跃量占全区三分之一，消费活力与安全风险并存。近年来，相关投诉举报量持续攀升，“幽灵外卖”、后厨卫生、配送污染等问题频发。金沙分局深入剖析金游城商圈“外热内冷”、无堂食外卖商户占比高、环境差、品质参差的结构性矛盾，决定以系统性、全链条的治理思维，取代传统碎片化监管，从根源上提升食品安全保障能力。

创新“四环五链”，系统构建治理“主框架”

金沙分局摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的传统思路，创新提出并实践“四环节五链条”治理模式。“四环节”即全准入核验、全透明公示、全过程管控、全环节规范，覆盖网络餐饮服务从“出生”到“送达”的全生命周期。“五链条”则是对“四环节”的具化与延伸，聚焦资质审核、信息公示、经营过程、配送环节和社会共治五个关键维度，形成环环相扣、紧密衔接的治理闭环。

资质审核链，严把源头关。 建立“窗口+网格”协同核查与“数据+实地”双向摸排机制，将监管端口前移，动态清理“一址多证”“证照不符”等乱象，累计下架违规商户14家，从准入端净化市场。

信息公示链，推动阳光化。 强制推行“三必须”公示，完成75家商户信息整改；以示范激励推动“明厨亮灶”接入平台；创新“双照公示”，让后厨与门头“双透明”，提升社会监督效能。

经营过程链，管控全流程。 实施“日查+夜查”错时监管，开展“你点我检”靶向抽检；保持执法高压，下达责改通知书63份，立案查处4起；强化从业人员管理与培训，筑牢操作规范防线。

配送安全链，守护最后一公里。 全面推广使用“食安封签”，实现金游城127家商户全覆盖；创新培育“食安哨兵”骑手队伍，建立“一案双奖”激励制度；协同平台规范外卖箱清洁消毒，阻断配送途中的污染风险。

社会共治链，凝聚多元合力。 搭建线上线下共治平台，设立“骑手之家”投诉直通车实施“触发式”检查；组建商户自治联盟，邀请多方参与“你我同查”；评选示范单位，组织现场观摩，以标杆示范带动行业整体提升。

聚焦长效常治，持续绘就治理“新画卷”

通过系统性治理，试点区域网络餐饮市场秩序明显规范，主体责任意识显著增强，消费环境透明度提升，社会共治格局初步形成，“餐厅更透明，外卖更放心”的治理目标正逐步实现。下一步，金沙分局将持续深化“金沙实践”，推动治理工作向纵深发展：一是主体责任再压实，建立“平台初审+部门复核”的“双线复核”机制，筑牢准入防线；二是标准流程再细化，推行“红黑榜”公示，制定无堂食外卖商户卫生指南，以标杆引领促整体规范；三是监管模式再创新，通过数据对接、流量扶持等激励机制，鼓励更多商户主动接入可视化监管系统，以科技赋能提升监管穿透力；四是社会共治再深化，扩大骑手监督员队伍，动员社区志愿者等社会力量，构建群防群治的立体监督网络。（张蕾蕾）