（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

“1+N”制度体系赋能规范高效采购

——南京航空航天大学采购与招标管理工作综述

■ 王霄

今年以来，南京航空航天大学坚持以制度创新为牵引，聚焦规范高效、聚力服务提升，系统构建起党委统一领导、部门协同联动、运行规范有序、监管精准有力的采购招标工作新格局，推动资金使用效益和廉政风险防控水平持续提升，成效明显。截至目前，学校通过规范的采购招标管理，保障了10余亿元采购资金安全高效流转，护航了百余个招标项目顺利落地，完成了数千份采购申请精准审批与上万次合同用印服务。数据的背后，是该校对“廉洁敬业、公开透明、规范管理、高效服务”采购宗旨的深入践行。

筑牢制度“防火墙”  阳光规范运行

随着近日出台的《南京航空航天大学采购招标管理办法》，加上配套的实施细则与多项业务规范，目前该校系统构建起以“1+N”模式为特征、层次清晰、覆盖全面的采购招标制度框架。此举标志着该校采购招标管理工作的“四梁八柱”基本确立，为全面提升资金使用效益、有效防范廉政风险、切实保障采购质量奠定了坚实基础。

制度的生命力在于执行。南京航空航天大学高度重视采购招标工作，将其视为提升治理能力、保障事业发展、落实全面从严治党要求的重要抓手。2024年3月专门成立了独立二级单位——采购与招标管理中心（以下简称采招中心），并通过持续完善内部治理结构、不断强化内控监督机制、加快建设专业工作队伍，确保制度体系高效运转。依托顶层设计与系统推进，学校将规范管理融入采购全流程各环节，切实推动采购招标工作在制度化、规范化轨道上运行。

面对学校采购规模的持续增长与规范要求的日益提高“双重”挑战，学校将建章立制摆在突出位置。采招中心系统梳理国家最新法律法规与政策导向，积极借鉴兄弟高校先进经验，科学制定并优化新一轮采购招标管理制度。“1+N”框架为全校师生提供了清晰易懂的操作指引，实现了采购活动从预算编制、需求论证到项目评审、合同签订乃至履约验收的全流程标准化管理。

作为廉政风险防控的重点领域，采招中心始终将“清正廉洁”作为采购招标工作的生命线。通过建立采购招标业务分级分类管控机制，针对不同风险等级和业务类型实施差异化管控措施，有效提升风险防控能力。同时，持续完善内控机制、强化关键节点监督，将清廉学校建设要求深度融入采购招标日常管理。“让每一分经费都在阳光下运行，让每一个项目都经得起历史和师生的检验。”这已成为学校采购招标工作不可动摇的准则。

打造数字“新引擎”  赋能提质增效

为切实解决师生反映的“流程繁、审批慢”等问题，南京航空航天大学大力推进采购招标数字化转型，建成覆盖工程、货物、服务全类别的“采招一体化平台”。目前，该平台已实现从采购申请、项目立项、招标实施到合同审批、用印申请的全链条“一网通办”，大幅压缩了办理时限，提升了采购效率，真正实现“数据多跑路、师生少跑腿”。

此外，该校还积极推进采购系统与财务、科研、资产等业务系统的深度对接与数据共享，通过技术手段固化合规流程，构建起标准统一、流程优化、协同高效的采购管理数据生态。建成的线上服务门户操作便捷、体验友好，实现了采购服务“指尖办、随时办”。同时，坚持“公开为常态”的原则，持续优化采招信息门户，及时、全面、准确公开采购信息，主动接受社会监督。

当好暖心“服务员” 优化采购环境

学校采购招标工作始终坚持“管理即服务”的理念，从“被动审批”向“主动服务”转变。尤其针对大型仪器设备采购时效性强、专业要求高的特点，采购部门主动前移服务关口，提前介入项目论证，为项目组提供专业的政策咨询、需求论证与采购方案优化服务，避免了“反复改、来回跑”，有效防范风险，保障重点建设项目顺利实施。

为将政策与服务精准送达，采招中心工作人员主动走进学院和重点科研团队，开展“点对点”地政策宣讲与流程培训，现场答疑解惑；在学校师生服务大厅设立专门窗口、开通咨询热线、常态化开展“采招服务面对面”活动，累计提供超千次“一对一”精准辅导。通过这些务实举措大大提升了师生的满意度和获得感，营造了高效便捷、风清气正的校内采购环境。

采招中心相关负责人表示，未来，将继续以规范管理提效能，以服务创新显担当，不断优化采购招标生态，为学校“双一流”建设和事业高质量发展提供更加坚实的支撑保障。

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