福建省泉州市泉港区检察院对一起涉侨案件举行公开听证会。
初冬的鹭岛,海天一色,暖意融融,一场护航侨胞的“法治暖风”吹拂侨乡。11月19日,由最高人民检察院和中华全国归国华侨联合会主办的全国检侨合作推进活动,在著名爱国华侨领袖、教育家陈嘉庚的故乡——福建厦门举行。
这场汇聚检侨智慧与法治力量的活动,以“侨”为桥,以“法”为盾,为海外侨胞和归侨侨眷勾勒出一幅“检察护侨”的新图景。活动中,福建、广东、江苏、上海四个省级检察院和四个省级侨联介绍检侨合作典型案例,并讲述检侨合作及办案背后的暖心故事。随后,大家围绕“党的二十届四中全会精神落实落地”主题进行深入交流。
我国有6000多万海外侨胞,侨务工作是党和国家的一项长期性、战略性工作,与国家发展大局息息相关。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出:“全面贯彻党的侨务政策,更好凝聚侨心侨力。”侨,祖国始终放在心上。
近年来,全国各级检察机关学思践悟习近平法治思想,持续深化检侨合作,高质效办好每一个涉侨案件。2024年12月,最高检与中国侨联联合发布《关于加强新时代涉侨检察工作的意见》,最高检发布了首批依法保护侨胞合法权益典型案例。今年以来,最高检普通犯罪检察厅会同中国侨联权益部深入推进文件落实,检侨合作成效显著,机制建设更加健全,遴选了一批典型案例,推进检侨合作走深走实。最高检党组成员、副检察长苗生明强调,要深刻认识新时代新征程加强检侨合作的重要意义,依法维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,不断开创检侨合作高质量发展新局面。
用心用力用情解侨愁
2013年,马来西亚华侨王某因结婚证毁损,而丈夫在国外未能回国补办,就在东莞市委托他人伪造一张假结婚证,后王某在办理入户手续时,因假证被发现而案发。2024年2月,公安机关以王某涉嫌买卖国家机关证件罪移送检察机关审查起诉。广东省检察院了解该案涉侨信息后给予指导。
据介绍,针对该案诉讼时效、婚姻关系真伪、假结婚证使用场所等,广东省检察院指导东莞市检察机关进一步核查。东莞市两级检察机关及时组织案件会商,对该案定性开展研究论证,并协调公安机关补充完善多份证据,最终查实王某婚姻关系真实存在,因证件丢失不方便回国补办,为买房伪造国家机关证件。
东莞市检察机关依托侦查监督与协作配合机制,积极与公安机关就该案事实认定、证据采信、法律适用、追诉时效等问题进行深入沟通并达成共识,认为王某客观上没有造成恶劣社会影响和严重危害后果,且已过5年的追诉期,对王某作无罪处理,符合法律规定,具有证据和事实基础。据此,2024年8月,公安机关撤回移送审查起诉并作出撤销案件决定。
“广东省海外华侨华人近3000万,人数居全国第一。”广东省检察院党组成员、副检察长李学磊介绍,在办理涉侨案件的过程中,该省检察机关牢固树立“以人为本、为侨服务”的理念,充分发挥“四大检察”法律监督职能作用,依法保障归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益。
留住侨乡“根与魂”
一座侨厝,一段故事。福建作为全国著名的侨乡,闽山闽水间散落着传统古厝、西式洋楼、中西融合的番仔楼等各式各样的涉侨建筑,它们的一砖一瓦既承载着海外侨胞对故乡的眷恋、对家国的深情,更见证了闽籍侨胞凭海而立、敢拼敢闯的奋斗历史与拼搏精神。
清晨的阳光洒在福建省泉州市泉港区的一所乡村中学里,原有捐建人的冠名铁件因风雨侵蚀而锈蚀脱落,影雕亦散落未再陈列。这栋由华侨黄先生等人捐建的校舍,曾经因学校撤并调整面临闲置、处置不规范的问题。2022年6月,泉港区检察院从当地侨联了解到这一情况后,迅速启动“检察护侨”协作机制。
检察官在调查中感受到,如何办好这起案件,不仅仅是资产处置问题,更关系到华侨捐赠权益保护和侨胞爱国爱乡深情的延续。泉港区检察院立足法律监督职能,梳理法律关系,准确把握法律政策适用,督促相关职能部门依法履职到位。
相关职能部门高度重视,不仅立即整改,还设立了专项华侨基金。更令人欣慰的是,泉港区检察院联合当地侨联完善了检侨合作常态化联络机制,通过实地走访、邀请人大代表和侨胞侨眷代表公开听证等方式,推动教育部门对全区22幢华侨捐建校舍进行全面建档管理,健全海外侨胞捐赠财产保护机制。
在福建,各级检察机关始终把侨胞、侨眷放在心上,与省归国华侨联合会出台《关于加强新时代涉侨检察工作依法保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益的意见》,以25条惠侨措施全面贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要指示精神,细化实化惠侨制度安排。
“我们始终贯彻落实‘大侨务’观念,加强协同联动,坚持高质效办好每一个涉侨案件,将维护归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益贯穿司法办案全过程。”福建省检察院党组成员、副检察长王桦表示。
检侨合作广度深度不断拓展
放眼全国,检察机关多维度精准服务侨胞、侨眷与侨企,亮点纷呈。江苏省南通通州湾江海联动开发示范区检察院督促保护冬奥吉祥物标志专有权检察监督系列案,推动该省形成“侨联线索移送+检察精准监督+多部门源头治理”的工作机制,有力保护了创新成果,坚定了侨企发展信心。上海这座国际化大都市正在打造侨企保护的“上海样板”,今年以来,上海市检察院与市侨联出台贯彻落实加强新时代涉侨检察工作的实施意见,全市16家区检察院均与区侨联建立常态化工作协商机制。在保护涉侨文物过程中,广东省信宜市谢氏抗战纪念楼的保护故事同样感人,当地检察机关通过制发检察建议,推动职能部门加强保护,并争取到200万元修缮资金。
如今,检侨合作正在呈现出全方位、多层次、立体化的发展态势。从文化遗产保护到个人权益维护,从服务侨资兴业到促进文化交流,检侨合作的广度和深度不断拓展,必将为海外侨胞和归侨侨眷提供更加全面、更加有力的法治保障,让“法治同心圆”越画越大,让“侨界连心桥”越建越牢。