来源：中国新闻周刊

“家当全都没了，最要紧的是先有个能安顿下来的地方。”宏福苑居民李先生的家在11月26日的大火中被烧毁，他们一家目前暂住在大埔的策诚轩，这是香港特区政府为受灾居民提供的过渡性房屋。

那场“灾难级”的大火已经过去5天，和李先生一样处境的宏福苑受灾居民，约有2100人获得了暂时的应急住宿支援。

摆在他们面前的是，未来住在哪里？何时才能安稳下来？

“不会收费，可长期居住”

宏福苑的8座大厦中，有7座大厦失火，涉及约3200名居民。火焰吞噬了居民们熟悉的一切，昔日的温馨家园，如今只剩下7座灰黑高楼。

截至12月1日，这场持续44小时的大火已造成151人死亡。

香港特区政府第一时间为宏福苑居民提供了应急住宿支援，包括约1000个民政及青年事务局协调的青年宿舍、营舍或酒店房间，以及约2000个房屋局的过渡性房屋或香港房屋协会的单位。

另有两个庇护中心，开放予有需要居民。

有已入住的居民向中国新闻周刊表示，不清楚能住多久，担心之后会流落街头。部分居民因工作及幼童学习便利，暂住在附近的亲友家中。

他们希望房委会优先安排新的公屋单位，并尽量考虑原区安置，“最希望尽快公布新单位分配时间表，简化调迁程序”。

就过渡性房屋投入使用和留宿的时间、对受影响居民未来居住问题的系统性安排和计划，香港民政及青年事务局回复中国新闻周刊指出，无论是现时短期的住宿，在酒店或青年宿舍暂住，或在过渡房屋，会有社工协助安排和申请，住宿都是免费的。

关于过渡性房屋，香港财政司副司长黄伟纶介绍，室内煮饭工具、床褥被铺一应俱全，之后天气变寒，也会提供成人和儿童衣物。已修订过渡房屋的规定，容许宠物入住，日后会再按需要，增加托儿等支援服务。也已与不同志愿团体沟通，可以提供相当长时间居住，直到重建等种种问题解决。

对火灾未波及的宏志阁，黄伟纶表示，宏志阁只是被水浸湿，“现在我们盼望若水电均可以，安全没问题、电梯可以，尽快安排居民回家”。

至于宏福苑会否重建，黄伟纶称，现阶段言之尚早，要视乎每座大厦情况，不排除任何计划的可能性。房屋局局长何永贤指出，已有30多人，包括两名副署长级的工程师团队进入灾场评估。目前评估情况尚未公布。

有受灾居民在银行做借贷或按揭，对于偿还款项有担心和忧虑。香港房屋委员指出，会即时放宽按揭贷款保证契据的还款期和还款额规定，允许相关财务机构为未补价单位提供特别按揭安排，如延期偿还供款或本金。

受灾居民关心的另一个问题是个人财物损失赔偿。宏福苑业主立案法团第十二届管理委员会第8次全体委员会议记录显示，屋苑继续向“中国太平保险（香港）有限公司”投保，大厦及公共地方财产保险保额20亿港元。公众责任保险的受保项目包括第三者人身伤亡责任（法例要求的保险）、第三者责任（人身伤亡及财务责任）。前者保额为每一事件1000万港元；后者保额为每一事件2000万港元。

中国太平保险（香港）表示，承保了宏福苑维修工程项目的建筑工程全险、建筑雇员赔偿保险，业主立案法团第三者责任险以及财产全险、公众责任险，并承保了部分住户的家居保险、家佣险。已启动紧急理赔程序，将按照保险合约，遵循“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”的原则，全速推进理赔工作。

“全部家当，只剩一部手机”

火灾发生后，义工队伍便迅速抵达现场。香港湖南联谊总会是参与救援的义工团体之一，副会长曹宝珊告诉中国新闻周刊，火灾发生后，约150名义工到场协助政府开展人员排查、协助消防队进行人员疏散、信息登记及盒饭等物资派发和情绪安抚等工作。

“哪里需要哪里上，有义工姐姐忙了14个小时短暂休息后，又到过渡性房屋处做通宵义工，协助灾民入住。”

多位受访者向中国新闻周刊提供的视频显示，现场人群出入忙碌，救援物资种类丰富，除食物外，也有衣物鞋袜、枕头寝具和卫生消毒用品等。有人开车运送，有人推小推车递送。

Vicky（化名）是在现场帮助救援的义工之一。据她描述，逃出来的不少人两手空空，“全部家当，只剩一部手机”。有人不厌其烦地帮助长者填写表格，有人在受灾居民情绪崩溃时递上纸巾，给予一个拥抱。她对中国新闻周刊说，目前部分临时住所已经满员，有几位需要转移的长者，已通过社会福利署帮其申请落脚点。

截至11月30日13时，“大埔宏福苑援助基金”累计已收到外界捐款9亿元，连同政府投入的3亿元启动资金，基金总额已有约12亿元。已为超过1900户登记，并向1420户派发相关应急补助金。向每位死难者家属发放20万元慰问金，本周起会向每一户受影响家庭再发放5万元生活津贴。

民政及青年事务局局长麦美娟表示，5万元生活津贴为临时措施，后续将根据灾民实际需要继续发放。援助基金旨在提供长期支持，未来可能推出教育基金、津贴计划，甚至重建家园安排。审计署将监督资金使用，确保用得其所。

除政府资助外，香港本地多个团体也提供了援助金，供受灾市民领取。多位宏福苑居民告诉中国新闻周刊，这几天忙于登记和领取，办理灾民证后，可申领应急钱，“先向不同机构申请，之后到指定地点排队填写资料，有职员会协助，能领到两三万（港元）”。

物资方面，香港特区政府已于大埔社区中心设立中央物资站，以统筹及妥善管理收到的捐赠物资。此外，政府与资讯科技业界构建的物资捐献网上平台，已于11月30日开始运作。团体及市民可于平台登记可捐赠的物资，以便政府统一整合资料，并在有需要时分发物资予居民。

“第一个家”

宏福苑是香港房屋署参与兴建的居屋屋苑，共有8座大厦，每座31层，每层8个单位，楼宇类型为弹性十字二型。全苑共1984个单位，实用面积40至44平方米，首次推出售价为11.6万至15.9万港元。

作为香港“居者有其屋”计划的一部分，宏福苑原本是为收入不足以购买私人楼宇的市民提供低于市值的自置居所，自1983年建成以来，承载了上千个普通家庭的置业梦。

这里是典型的香港基层社区：根据香港特区政府统计处2021年人口普查数据，宏福苑住有4643名居民，四分之三在香港出生、长大，并以粤语交流。近半数受教育至中学，从事文书、服务与零售或依赖体力的非技术岗位，如保安、司机、餐饮服务员及物流工作。

随着楼龄增加，宏福苑不断进行维修，但真正的大规模维护始于2012年香港屋宇署推行的“强制验楼计划”，要求对楼龄30年及以上的建筑进行定期检查。

2016年，宏福苑收到强制验楼通知，三年后完成验楼报告，但疫情延迟了部分计划。

2024年1月，宏福苑业主大会通过聘请“宏业建筑工程有限公司”承建总金额3.3亿港元的大维修方案，1984户业主在十个月内分六期缴纳16万至18万港元不等的费用。有多位住户告诉中国新闻周刊，维修费用对家里经济压力很大。

维修工程于7月16日正式启动，直至大火发生。

吴惠明是香港资深的工程师，有超过40年的工程经验，曾任职香港特区政府多个项目的顾问及建筑商。他在接受中国新闻周刊采访时表示，此次火灾暴露出一个长期存在、监管明显不足的高风险漏洞。除了疑似使用不合规格、缺乏阻燃性的材料外，更折射出香港旧楼维修工程的结构性问题。

吴惠明介绍，香港的新楼工程建设在《建筑物条例》下有一套严谨的监管制度，由建筑师、工程师及注册总承建商对施工物料、标准、测试和临时措施等质量和安全问题进行流程把关。

但旧楼维修，是因香港屋宇署推出的强制验楼制度而产生，对楼龄超过三十年发出强制验楼令，要求业主聘请注册检验人员（Registered Inspector，简称 RI）检查旧楼宇外部状况、结构、消防安全、排水系统、楼宇管理、是否有僭建物，以及其他建筑构件等。将验楼报告交给屋宇署及业主，业主们便会聘请注册检验人员(RI)作为顾问，招标选择承建商进行维修。

问题出在准入门槛和责任范围上。吴惠明表示，RI只需具备建筑师、工程师、测量师或有维修经验即可注册，行业准入门槛相对较低，甚至两三人便可成立成立维修顾问公司承接项目，与一般建筑工程顾问的规模与专业度相差甚远。由于建筑师和工程师对此类维修项目兴趣不高，香港本地市场做大楼维修项目多为测量师背景人士。

吴惠明指出，旧楼维修远不止修补外墙或混凝土剥落，还包括搭棚、物料运输、工地安全等完整的施工流程。

在实际操作中，吴惠明表示，旧楼维修没有新楼工程那样的全日驻场监督，承办商亦无需提交完整的施工方案或临时结构设计，基本不需工程师审批。监管职能实际大幅外包给承办商。由于不少维修承办商专业程度有限，又大量依赖分包与散工，成本压力下容易产生偷工减料、风险管理松散的问题，例如使用不合规的棚网、堆放易燃杂物等。

他指出，维修多座大厦时一次性“整体封围”的模式，多座建筑同时搭棚、封网，形成连续可燃结构，一旦起火，易迅速蔓延，导致火烧连环船”的现象。

吴惠明建议，将旧楼维修纳入正式建筑工程的监管框架，要向屋宇署报开工、完工，提交监督计划书，由具备工程学历与经验的专业人员驻场监督；承包商必须提交施工方案及临时结构设计，并由工程师审批。此外，棚架应与邻座分开，维修完拆棚再搭另一座，而非“整体封围”，是防止大厦被连环烧毁悲剧的关键。

香港警方及廉政公署组成联合工作小组调查宏福苑五级火灾。香港保安局局长邓炳强表示，警方与廉政公署合共已拘捕14人，当中部分人是同时被警方与廉署拘捕。警方称，当中13人涉嫌误杀，包括大判工程公司、工程顾问公司、二判搭棚公司及二判外墙工程公司相关人士。

此外，邓炳强指出，最新发现现场有7个棚网样本未达到阻燃测试标准，怀疑有人将不合阻燃标准棚网混入工程使用。

火灾过后，居民们不愿再次回忆当时的情景。在他们眼中，宏福苑虽然远离市中心，但烟火气很浓，有着别样的安稳与人情。这里是他们的第一个家，街坊们待人温和，见面时会互相问候。

王先生在2013年时曾租住在宏志阁，他对中国新闻周刊回忆，这里的日子“宁静、充实，悠长又惬意”。早上老人家在街市楼上的茶楼读报、饮茶、吃点心，年轻人则去茶餐厅吃一份醒神早餐，打足精神，步履匆匆地登上绿色新界的士，或冲进大埔墟港铁站，开始一天的打拼。

“希望尽快有稳定的安身之处，与家人重新开始。”多位居民告诉中国新闻周刊。

记者：解雪薇（xiexuewei@chinanews.com）

编辑：胡韵

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