中国质量新闻网讯 近期，随着上海乐高乐园度假区、缤纷里商业街等商圈的兴起，上海市金山区枫泾镇餐饮经营主体数量急剧增加，全镇已登记餐饮单位500余家，包括大型酒店、连锁餐馆、特色小吃店等多种类型。在传统监管模式下，市场监管、城管、公安、消防、绿容等部门“各自为战”，存在监管重复多、执法成本高、企业负担重等问题。为解决这一监管难题，在金山区市场监管局的指导下，枫泾市场监管所主动牵头，联合城管、公安等部门，共同构建了餐饮业一体化综合监管机制，通过跨部门协同联动，实现了“一次检查、全面覆盖、综合施策”，推动餐饮业监管从“分散作战”向“协同共治”转变。

一、建立沟通机制，精准梳理监管“撮合清单”

高效的协同监管，源于精准的需求对接。枫泾市场监管所以“信息共享、需求互通”为核心，搭建多部门常态化沟通平台，为综合监管打下坚实基础。一是成立餐饮业综合监管协调小组。由枫泾市场监管所主要负责人担任组长，分管负责人为召集人，城管、公安、消防、绿容等部门分管负责人为副组长，各部门业务骨干为成员，指定专人担任联络员，建立“周沟通、月会商”机制。定期通过工作群共享餐饮单位投诉举报、日常检查等信息，梳理监管难点、分析突出问题，制定阶段性监管重点。二是多渠道收集监管信息。整合各部门监管数据，市场监管所梳理食品安全抽检不合格、投诉举报集中的餐饮单位，城管部门汇总占道经营、油烟扰民、垃圾分类等线索，公安、消防部门排查消防安全隐患单位，绿容部门统计野生动物销售等情况。通过走访商圈管理方、社区网格员、餐饮行业协会，收集群众反映强烈的突出问题，如夜间餐饮噪音扰民、露天烧烤污染环境等。三是形成监管“撮合清单”。协调小组对收集的信息进行分类汇总、分析研判，筛选出存在多领域问题、风险等级较高的餐饮单位，结合各单位年度检查计划，形成月度综合监管“撮合清单”，明确检查对象、时间、参与部门及重点检查内容，避免“盲目检查”“重复检查”，确保监管精准发力。自2025年8月以来，已累计梳理“撮合清单”4份。

二、协同联动执法，开展一体化现场监管

在“撮合清单”基础上，枫泾市场监管所牵头组织各部门开展联合执法，实现“一次上门、全项检查”，显著提升监管效能。一是检查前，制定详细联合执法方案，明确各部门职责分工。市场监管所重点检查食品经营许可、从业人员健康证明、食材进货查验、后厨卫生、食品添加剂使用等食品安全相关内容；城管部门聚焦占道经营、油烟排放、垃圾分类、户外广告设置等问题；公安部门核查消防通道是否畅通、监控设备是否完好；消防部门检查消防设施配备、电气线路敷设、燃气使用安全等情况；绿容部门督导野生动物销售等工作。二是检查中，采取“联合入户、分头检查”的模式。各部门执法人员按照职责分工，同步开展现场检查，对发现的问题现场拍照取证、详细记录。针对检查中发现的复杂问题，各部门现场会商，明确整改要求和时限，避免企业重复整改、多头对接。同时，执法人员同步开展普法宣传，向餐饮经营者解读《食品安全法》《大气污染防治法》《消防法》等相关法律法规，引导其主动落实主体责任。自2025年8月以来，已联合开展综合监管行动17次，检查餐饮单位149家次，现场整改轻微问题37余处，下达限期整改通知书15份，形成有力震慑。三是检查后，形成综合清单，推动问题闭环整改。由枫泾市场监管所牵头汇总各部门检查结果，明确反馈问题类型、责任部门、整改要求、完成时限及复查标准，实现“一企一单、对账销号”。针对综合监管发现的问题，建立“分级督办、跟踪问效”机制。即：对轻微违规问题，要求企业立即整改，监管人员现场复核；对复杂问题，明确整改时限，各相关部门按照职责分工跟踪指导，确保整改措施落地；对逾期未整改或整改不到位的，由牵头部门协调相关部门依法从严处罚，并将其纳入重点监管名单。

三、监管成效与实践意义

自开展餐饮业一体化综合监管以来，枫泾市场监管所有效破解了传统监管模式的弊端，取得了“监管效能提升、企业负担减轻、群众满意度提高”的多赢效果。一是从监管层面看，跨部门协同实现了“1+1>2”的监管效能。通过整合监管资源、共享信息数据，避免了监管重叠和盲区，大幅提升了问题发现率和处置效率，截至目前，已累计减少重复检查159余次。各部门在联合执法中相互学习、取长补短，执法人员综合业务能力得到显著提升。二是从企业层面看，“一次检查、全面覆盖”切实减轻了企业迎检负担。以往餐饮企业需应对多个部门的单独检查，如今只需配合一次联合执法即可完成全方面监管，有效减少了对正常经营的干扰。问题综合反馈机制也让企业清晰知晓存在的问题及整改方向，避免了“多头整改、反复整改”，助力企业规范经营、健康发展。三是从群众层面看，综合监管精准解决了一批民生痛点问题。油烟扰民、食品安全、消防安全等群众反映强烈的突出问题得到有效整治，辖区餐饮消费环境持续优化，群众饮食安全和生活品质得到切实保障，群众对辖区餐饮业整体满意度有效提升。枫泾市场监管所在餐饮业一体化综合监管的实践，不仅为辖区餐饮业高质量发展提供了坚实保障，更为基层跨部门协同监管提供了可复制、可推广的经验。

展望未来，枫泾市场监管所将进一步完善综合监管机制，拓展监管覆盖范围，创新监管方式方法，持续深化多部门协同共治，以更高效的监管、更优质的服务，推动辖区餐饮业规范有序发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（朱钰）