（来源：法治日报）

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浙江杭州是民营经济大市。近年来，在“四个杭州四个一流”（即浙江的杭州、中国的杭州、亚洲的杭州、世界的杭州；世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄、世界一流的现代化国际大都市）要求指引下，杭州着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。杭州市检察机关积极探索营商环境检察工作新模式，以法治力量保障杭州营商环境建设。 　　一、紧扣核心任务，形成高质效履职工作格局 　　近年来，杭州市人民检察院对标对表“高质量发展建设共同富裕示范区”核心任务，整体谋划营商环境检察工作。 　　构建全面履职格局。通过搭建贯通“四大检察”涉企业务的“营商环境检察办公室”，制定检察环节涉企案件内部线索移送、职能协作、工作衔接等机制，形成以营商环境检察监督为主体、重点打造“知产+涉外”品牌的“一体两翼”履职模式。 　　制定“高质效办好每一个案件”实践标准。通过制定高质效办好每一个经济犯罪检察案件的工作指引、侵犯商业秘密刑事案件审查指引等类案规范，形成覆盖依法办案、强化监督、追赃挽损等方面的全流程标准。 　　创新实体化运行模式。出台实体化运行方案，分设打击破坏市场秩序犯罪组、监督规范涉企执法司法组、服务保障科技创新组、促进企业合规治理组四个“模型+专项”“监督+治理”工作组，积极探索人工智能赋能监督模式，实现专班化办案、聚合式监督、一体化履职、一件事服务。 　　二、聚焦“由案到治”，以履职“小切口”持续优化法治化营商环境 　　公平公正的市场环境是助力经济社会高质量发展的重要保障。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，是检察机关的重要职责。杭州市检察机关依法履职，聚焦个案发现的类案问题，推动营商环境领域从治罪向治理延伸。 　　开展“空壳公司”集中治理。对于不法分子通过冒用他人身份信息、虚构注册地址等方式注册空壳公司从事电信网络诈骗、洗钱等违法犯罪活动情况，研发空壳公司失管及立案监督模型，开展“空壳公司治理”专项行动。 　　试点金融犯罪全流程处置。市检察院建强金融犯罪案件专业办案团队，建立市级院指导组领办、基层院专班专办的办案模式，推进依法办案、防范风险、追赃挽损“三效同步”。争创全国证券期货犯罪办案基地，办理12批证监会交办的案件。 　　严惩招投标领域突出问题。市检察院部署招投标领域突出问题整治专项行动，应用数字模型产出涉嫌串通投标犯罪线索700余条（次），移送公安机关立案线索44件，开展立案监督15人，涉案项目金额超6亿元。针对办案发现的问题，依法向市担保业协会制发社会治理检察建议，规范投标保函的使用。 　　三、紧盯执法司法突出问题，实现营商环境领域重大法律监督专项闭环管理 　　法治是最好的营商环境。涉企执法司法规范问题，事关广大经营主体切身利益。杭州市检察机关持续加大涉企案件法律监督力度，协同健全规范涉企执法长效机制，合力防止和纠正违规异地执法、趋利性执法司法。 　　监督纠正趋利性执法司法深层次问题。聚焦涉企刑事案件强制措施监督、以刑事手段插手民事经济纠纷、跨区域违法抓捕及违规异地办案等突出问题，同步推进15个专项行动，共办理相关案件247件，依法为企业挽回损失9700余万元。 　　监督纠正企业财产违法“查冻扣”和涉企案件“久拖不决”问题。聚焦超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”财产损害企业合法权益问题，开展违法“查扣冻”企业财产专项监督，监督纠正违法“查扣冻”案件37件。协同开展涉企刑事“挂案”常态化清理行动，督促清理“挂案”100件，切实防止案件久拖不决影响企业经营发展。 　　监督纠正涉企民事诉讼案件“执行不到位”问题。研发民事财产执行监督“一件事”场景开展聚合监督，共办理涉企终本执行监督案件230件，助推法院出清终本案件41件，涉及金额8000余万元。聚焦企业法人执行完毕后失信记录未及时删除问题，搭建失信、限高大数据监督模型，提出监督意见107件。 　　监督纠正涉企非诉执行程序违法等问题。聚焦涉企非诉执行案件中的程序违法、不当适用失信惩戒措施等问题，建立数字应用模型，开展行政非诉执行案件线索排查，根据案件具体情况向法院提出监督意见。 　　四、着力保护创新生态，持续提升知识产权检察综合履职能力 　　科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。杭州被誉为“数字经济第一城”“互联网之都”，AI大模型、人形机器人等未来产业与传统产业、新兴产业兼容并蓄。杭州市检察机关在保护科创主体合法权益上寻求切入点与突破口，以知识产权检察综合履职服务因地制宜发展新质生产力。 　　健全“一体化”履职机制。锚定“创新活力之城”目标，市检察院出台22条服务保障科技创新的举措，积极回应关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护需求。在市知识产权局设立知识产权检察综合履职基地，会签《知识产权侵权技术鉴定跨部门协同合作备忘录》，与长三角九城市检察机关建立联动机制，形成跨部门、跨区域协作合力。 　　探索商业秘密保护杭检模式。聚焦侵犯专精特新企业商业秘密案件特点，市检察院与市公安局会签《关于办理侵犯商业秘密刑事案件的若干意见》，形成企业核心技术保护的工作合力。探索侵犯商业秘密案件诉前赔偿调解，开展诉前促赔追赃挽损94次，助力71家企业挽回损失1.2亿余元。 　　擦亮服务数字贸易检察品牌。立足杭州在数字经济和数字治理方面的优势，围绕数字贸易、跨境电商等产业发展法治需求，在数字产业发展上全面履职、接续监督、跟进服务。杭州市检察机关连续两年组建“数字贸易检察联络站”，选派检察官驻场服务全球数字贸易博览会，为出席外宾、参展企业提供专业法治服务。 　　发展出题，检察答卷。营商环境只有更好，没有最好。杭州市检察机关将始终做到依法履职、全面履职，持续优化营商环境检察工作，努力创造可复制、可推广的经验，不断展现检察担当、杭州风采。