光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 曹长青 段彦伊

　　在广西桂林兴安县村民老袁家，一串串葡萄挂满枝头。“多亏了综治中心的调解，不然今年的收成可就泡汤了。”老袁说，数月前，眼看葡萄管护进入关键期，他与村民奉某因生产用地边界问题争执不下。紧要关头，兴安县溶江镇综治中心介入，短短几天就促成双方握手言和。

　　这是桂林市基层社会治理的生动缩影。今年以来，当地以综治中心规范化建设为抓手，创新“规范化+品牌化+数字化”工作模式，将党建引领贯穿治理全过程，让矛盾纠纷在基层化解，让民生福祉在一线落地。

　多级综治织密民生防护网

　　在兴安县综治中心微法庭内，一场剑拔弩张的合同纠纷悄然平息。某装饰部与某公司因项目款项支付问题僵持不下，多次协商无果。兴安县人民法院入驻综治中心的调解员，既解读法律条文，又分析商业伦理，最终促成双方和解。

　　“不用跑法院，不用耗时间，在综治中心就把问题解决了，既不伤和气又省成本。”当事人感慨道。

　　近年来，桂林市锚定“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，全面推进综治中心规范化建设与实体化运行。通过整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台资源，融合社会力量，构建起“一中心多功能”的治理格局。

　　政法单位和信访部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻，桂林市通过综治中心建设，尽可能让群众在有需要时实现“只进一扇门，最多跑一次”。

　　据了解，今年上半年，桂林全市依托各级综治中心排查矛盾纠纷4191件，成功化解4162件，化解率达99.3%；治安警情、刑事警情同比分别下降28.87%、20.62%，基层治理的“防护网”越织越密。

　多元调解激活治理新动能

　　火塘边，木柴噼啪作响，油茶热气袅袅升腾，四碗茶的工夫，面红耳赤的纠纷便化为和气。

　　桂林下辖17个县（市、区），汉、壮、瑶、苗等多民族互嵌融居。针对这一情况，全市各级综治中心立足实际，创新打造67个调解室，让矛盾化解更有温度、更接地气。

　　今年3月，龙胜各族自治县平等镇某村民小组因集体土地租金分配引发纠纷。平等镇综治中心迅速介入，联合法庭以当地“火塘议事”传统为切入点，拉家常、讲法律，最终促成矛盾双方和解。

　　“瑶姐姐”调解室是恭城瑶族自治县的“金字招牌”。瑶族女性法官和调解员凭借对当地民族习俗的熟悉以及自身的亲和力，精准拿捏矛盾症结，累计化解纠纷千余件，成为瑶乡群众信赖的贴心人。

　　资源县创新“四碗油茶”工作法，将调解化作温情的“茶话会”：一碗油茶梳理矛盾脉络，二碗油茶讲解法律政策，三碗油茶促成利益平衡，四碗油茶见证和解签约。

　科技赋能更快化解纠纷

　　“在手机上就能反映问题，还能实时看到处理进度，太方便了！”近日，荔浦市民王先生通过“荔浦e治理”App，反映小区楼下商铺噪声扰民问题。不到24小时，诉求就得到妥善解决。截至目前，“荔浦e治理”App已处理流转矛盾纠纷和群众诉求超1400条。

　　近年来，桂林市相关部门通过大数据分析精准研判矛盾纠纷趋势，为基层治理提供科学依据。各地纷纷搭建特色信息平台，形成以“平台智能派单”为核心的协同办理体系。综治中心根据诉求性质、领域精准匹配责任单位，推送任务清单，明确办理要求、时限及反馈标准，实现“中心统筹协调、部门归口落实”的快速响应机制。

　　在临桂区，“联动共治平台”整合司法、社区、基层组织资源，优化矛盾化解流程；在秀峰区，“广西守护者”AI智慧警官为群众提供语音智能咨询、政策法规解读等服务；在全州县，“红格微治”信息平台对矛盾纠纷集成汇聚、动态研判、及时解决，让群众“需求清单”转化为“幸福清单”。

　　桂林市委常委、政法委书记蒋育亮表示，全市将持续推进综治中心规范化实战化运行，强化党建引领作用，让“到综治中心能解决问题”成为群众口碑，以和谐共生的治理成效，为桂林高质量发展注入源源不断的活力。

　　《光明日报》（2025年12月01日 04版）

[ 责编：孙宗鹤 ]