（来源：兴园化工园区研究院）

党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。近日，经国务院同意，工业和信息化部等六部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》）提出两个阶段的主要发展目标：

到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；

到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。

“供给和需求是经济发展的一体两面。适配，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴，在质量、结构、效用等方面动态匹配。也就是说，老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么，以便广大消费者能买到称心如意的东西、享受到无微不至的服务，有利于企业生产的产品适销对路、优质优价。推动供需总体适配能最大程度激发消费潜力，促进经济循环畅通。”11月27日，工业和信息化部副部长谢远生在国新办举行政策例行吹风会上对《方案》解读时说道。

消费品品种达2.3亿种 

供给进入“优质优价”新阶段

党的十八大以来，工业和信息化部会同有关部门深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，扩大创新升级消费品供给，推动供给对需求的适配性、引领性不断增强。

谢远生介绍，目前，我国消费品品种总量已达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一。智能家居、可穿戴设备、人形机器人、无人机等创新型产品供给稳步提升，2025年前三季度，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%和25.1%；具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%，渗透率达64%。

“在强大的制造能力支撑下，中国消费品企业能够以极快的速度响应技术的升级和消费者需求的细微变化，不断对产品进行迭代创新。”谢远生表示。

品质变得更加可靠。日用消费品抽检合格率总体保持较高水平，主要消费品国内外标准一致性程度超过96%。国产高端化、品质化产品日益受到青睐，4K超高清智能电视机市场渗透率达85%，节能变频型空调销量占比提升至98%。

品牌变得更具影响力。一大批消费品领域自主品牌不断成长成熟，谢远生举例说，比如，家电、乳业、运动鞋服、新能源汽车、智能手机、消费级无人机、电动自行车等领域的中国品牌，不仅在国内成为大多数百姓的首选品牌，还走出国门，得到海外消费者的认可和青睐。

“总体来看，我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。”谢远生表示，但部分领域供需结构性错配问题依然存在，如部分产品供给过剩和优质供给不足并存，国内首饰、箱包、化妆品等领域的高端品牌还比较少；新旧动能转换仍然在路上，适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，老年用品、智能终端、低空观光、IP衍生品等个性化供给数量和质量尚不能满足需求。

谢远生指出，《方案》将坚持问题导向，聚焦以上供需错配问题，持续优化供给侧结构，推动加大资源投入和工作力度，有望用5年左右时间推动供需在更高水平实现动态均衡，让老百姓畅享更优质的产品和服务。

催生数万亿新增市场  

消费潜力加速释放

当前，消费领域出现了很多新的趋势和热点，《方案》的实施，能够挖掘创造出更大的消费空间。

针对目标中提出的3个万亿级和10个千亿级的消费热点，谢远生指出，《方案》通过聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发我国庞大内需市场的“乘数效应”与“结构红利”，到2027年，有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场。

一方面，是“存量优化”带来的替代性空间。通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”。比如，近年来汉服、簪花、国风美妆、“新中式”家居等蕴含中国文化基因的国货潮品畅销海内外，成为拉动消费的新动力。

另一方面，是“增量创造”带来的新增长空间。围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案等，这些将开辟新的消费蓝海。

他表示，“3个万亿级和10个千亿级消费热点”是基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域，其中万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等，这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。

“可以预见，多点开花、分层推进的消费热点格局，能够显著增强国内消费市场的韧性与活力，为构建新发展格局提供坚实支撑。”谢远生认为。

多部门协同打出“组合拳” 

共促消费扩容升级

“十五五”规划建议提出，推动商品消费扩容升级。推动商品消费扩容升级是一项系统工程，需要形成政策合力，多维度入手，共同打出政策“组合拳”。

商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿表示，下一步，商务部将推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场，全链条扩大汽车消费。聚焦绿色、智能等方向，促进家电家居消费。还将积极推进首发经济，丰富首发平台载体，鼓励企业发布新品、开设首店、举办首秀首展活动。发展健康消费，培育健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量。发展数字消费、绿色消费，培育“人工智能+消费”，打造更多消费新增长点。

此外，商务部将深化国际消费中心城市建设，组织开展好国际化消费环境建设试点，支持相关城市进一步丰富优质商品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，提升国际化服务水平，营造更加便捷、舒适的消费环境，让更多海内外朋友感受“购在中国”的独特魅力。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛则表示，下一步，在技术创新上，深入实施“人工智能+”行动，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级；推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态。在场景创新上，促进场景的培育开放和新场景大规模应用，加快推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，打造一批带动面广、示范性强的消费新场景。

同时，将务实高效办好中国品牌日系列活动，为品牌搭建交流、宣传、合作平台。在绿色升级上，持续完善节能标准体系，持续推动绿色化低碳化消费。此外，还将支持相关城市进一步加强重点区域停车设施规划建设和存量设施更新改造，完善充电基础设施网络。积极支持高质量户外运动目的地建设，推动培育一批户外运动龙头企业，完善户外运动产品和服务标准，丰富户外运动产品及服务种类。还将逐步引导企业加大优质适老化产品供给，加强供需双方精准对接，促进银发消费扩容提质。

“未来的消费，不再是购买一件商品，应该说是订阅一种生活。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，工信部将在产品创新和场景创新两个方面发力。在产品创新方面，推动人工智能技术在消费品领域加快落地。将在深入实施消费品重点领域数字化转型实施方案的基础上，推动人工智能、大数据等新技术融合应用，加快建设“用户需求—智能设计—柔性生产—精准服务”全产业链的数字化体系。在场景拓展方面，将积极推动人工智能技术在更多消费场景的融合渗透，创造新的体验，激发新的需求。下一步，工信部将坚持需求牵引、技术驱动、生态协同，全力推动人工智能等新一代信息技术与消费品领域深度融合，不断拓展新的消费场景。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，市场监管总局聚焦“一老一小”等重点群体、网络销售等重点环节、智能绿色产品等重点领域，下一步，将加快构建消费品质量安全全链条治理格局，强化常态化监管，提升预防和发现问题的能力。同时，坚持问题导向、加大执法力度，守牢质量安全防线，将继续组织查办一批典型案件，强化行刑衔接和公开曝光，全力净化消费市场，维护消费信心。此外，坚持产业赋能、技术支撑，完善标准认证体系。市场监管总局将加快构建以高质量发展为导向的消费品标准体系，推动增加“好产品”供给，更好满足居民消费需求。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，为了做好《方案》的贯彻落实工作，文化和旅游部将从供需两端发力，着力在产品上新、场景焕新、活动出新上下功夫。支持优质文旅产品上新。推动文旅消费场景焕新。引导文旅消费活动出新。