破解基层治理“最后一公里”
创始人
2025-11-30 07:05:27

基层是社会治理的“神经末梢”。如何让它更灵敏、更高效?长期以来,许多地方都在积极探索,力求在实践中寻找源头活水。

在闽南丘陵环抱的平和县,一场静悄悄的基层治理变革正在各乡镇生动上演:从文峰镇南霞村的“花样南霞”到崎岭乡彭溪村的茶香弥漫,从坂仔镇心田村的幸福食堂到五寨乡前岭村的积分激励,平和县委推行一套名为“五事”的工作机制——随访听事、民主议事、多元理事、公开晒事、群众评事,正以其系统性、闭环式的治理逻辑,重塑着基层治理的生态,为破解基层治理“最后一公里”难题提供了富有启示的实践样本。

“五事”工作机制的精髓,首先在于它构建了一套完整的治理闭环,聚焦基层治理中抓而不实的问题,把党的政治优势和组织优势有效转化为基层治理效能。这个从“听”到“评”的循环系统,使基层治理不再是零敲碎打的应急反应,而成为有机运行的治理体系。随访听事让干部从办公室走向田间地头,实现了从“群众找上门”到“干部沉下去”的转变;民主议事通过规范化的议事平台和程序,使群众意见真正转化为决策依据;多元理事整合各方资源,变单打独斗为协同作战;公开晒事以阳光透明消除猜疑隔阂;群众评事则将评判权交还群众,形成有效的反馈机制。这个环环相扣的设计,体现了治理现代化的系统思维。

值得一提的是,“五事”机制在实践中展现出强大的适应性,它不是僵化的模板,而是因地制宜,根据不同村庄的特点演化出多样化的实现形式,如文峰镇南霞村的“邻里话家常”、小溪镇厝丘村的“口袋公园议事长廊”、崎岭乡彭溪村的“茶企随访小队”、坂仔镇的“圩日议事厅”、五寨乡的“夜访工作法”——这些富有地方特色的实践,表明“五事”机制具有强大的包容性和生命力。

“五事”机制精准纳谏,畅通民情直通车,2025年以来,各乡镇通过“线上问卷+线下走访”双渠道,累计收集群众诉求建议1700余条,覆盖产业发展、基础设施、民生保障等12个领域,精准捕捉急难愁盼问题。

“五事”机制更深层的意义,在于它实现了基层治理主体的革命性转变。通过制度化的参与渠道,使群众从治理的旁观者变为主人翁。当然,“五事”机制在推广中也面临如何保持干部持续动力、防止形式主义、平衡效率与民主等挑战。但从平和县的实践来看,通过将评议结果与干部绩效挂钩、强化示范引领、建立工作闭环等举措,这些挑战正在被逐步克服,让群众的口碑成工作试金石。

推进基层治理现代化,关键是坚持和加强党的全面领导。当地坚持把党建引领贯穿基层治理全过程、各方面,在“听、议、理、晒、评”的完整闭环下,乡村振兴的蓝图得以扎实落地,群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

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