转自：拉萨发布

中国共产党拉萨市第十届委员会

第十次全体会议公报

（2025年11月28日中国共产党拉萨市第十届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党拉萨市第十届委员会第十次全体会议，于2025年11月28日举行。

出席这次全会的有，市委委员31名，候补委员3名。不是市委委员、候补委员的我市党的二十大代表，自治区、拉萨市第十次党代会部分基层代表，拉萨市有关领导同志，市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才作了讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会精神，听取并讨论了肖友才受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共拉萨市委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，肖友才就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在全面建设中国式现代化强国的关键时期召开的一次统筹大局、谋划全局、应对变局的全会，具有重大战略意义。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展做出顶层设计和战略擘画，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。以王君正书记为班长的自治区党委坚决对标落实，及时召开自治区党委十届九次全会，为我们绘就了“十五五”时期西藏经济社会发展的壮阔图景，充分展现了自治区党委观大势、谋大局、抓大事的高超政治能力、非凡政治担当。全市上下要站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，以观发展大势、谋未来大事的战略高度，把学习宣传贯彻党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、自治区党委工作安排上来，奋力谱写中国式现代化拉萨实践新篇章。

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”，围绕当好“七个排头兵”的奋斗目标，扎实推进“五项工作”“八大行动”，旗帜鲜明讲政治、对标看齐更加坚定自觉，警钟长鸣保安全、社会大局更加和谐稳定，全力以赴抓经济、发展成色更加高质高效，多措并举护生态、美丽拉萨更加天蓝水清，赋能增效建后方、服务强边更加精准有力，精益求精抓城建、城市品质更加靓丽宜居，全面从严强党建、执政根基更加坚实牢固，社会主义现代化新拉萨建设迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期社会主义现代化新拉萨建设的全方位进步、历史性成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会及十届历次全会精神，以聚焦“四件大事”、当好“七个排头兵”为工作目标，深入践行“五条原则”，强力实施“四大战略”，维护稳定开创新局面、经济实力迈上新台阶、产业培育构建新格局、基础设施实现新突破、城乡融合提升新内涵、改革开放激发新动能、民生福祉获得新提升、生态文明擦亮新颜值、党的建设取得新成效。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记和党中央的亲切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委坚强领导和援藏省市大力支援的结果，是市委、市政府团结带领各族干部群众勇毅前行、艰苦奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。拉萨“十五五”时期发展面临中央的特殊关怀、政策的叠加共振、市场的互补共享、底蕴的厚积薄发“四大机遇”，面临的“五期叠加”阶段性特征更加凸显。要进一步坚定信心，积极识变应变求变，集中精力办好自己的事情，奋力谱写拉萨长治久安和高质量发展的新篇章。

全会强调，“十五五”时期拉萨经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委的总体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“六个坚持”重要原则，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，围绕当好“七个排头兵”，深入践行“五条原则”、强力实施“四大战略”，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，以社会稳定为前提，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以实施“强主核、强中心”战略、建设现代化人民城市为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提升首府城市发展能级和综合竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全区一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须按照中央明确的原则，按照自治区的要求，正确处理好首位引领与区域协同相促进、高质量发展与高水平安全相结合、生态保护与价值转化相融合、改革创新与开放引领相协调、民生共享与人的发展相统一“五对关系”，全力打造国际文化旅游名城、高质量发展先行区、现代化治理示范区、生态文明高地引领区。

全会提出了“十五五”时期拉萨经济社会发展的主要目标：建设高质量发展的活力拉萨、建设高品质内涵的文化拉萨、建设高价值生态的美丽拉萨、建设高效能治理的法治拉萨、建设高水平安全的平安拉萨。到二〇三五年，经济实力、特色产业竞争力、绿色生产力大幅跃升，中心城市辐射引领带动作用得到全面彰显，各族群众共同富裕得到充分体现，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨奠定坚实基础。

全会提出，要坚持产业强市不动摇，实施“强主核、强中心”战略，构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，健全现代化基础设施体系，加快农业农村现代化，进一步深化改革开放，保障改善民生，建设高质量发展的活力拉萨。

全会提出，要坚持文化兴市不动摇，强力推进精神文明建设，有效提升公共文化服务水平，全面保护传承历史文脉，扎实推进文化产业发展，建设高品质内涵的文化拉萨。

  全会提出，要坚持生态立市不动摇，全面加强生态保护修复，系统实施环境综合治理，深入推进绿色低碳发展，有效促进生态价值转化，建设高价值生态的美丽拉萨。

全会提出，要坚持依法治市不动摇，发展全过程人民民主，深入推进依法行政，着力健全公正司法体制机制，扎实推动社会治理提质增效，建设高效能治理的法治拉萨。

    全会提出，要坚持稳定安市不动摇，健全国家安全体系，推进中华民族共同体建设，加强宗教事务治理法治化，全力维护公共安全，加快建设强边大后方，建设高水平安全的平安拉萨。

     全会强调，要凝聚各方面智慧和力量，坚持党的全面领导，完善规划编制体系，健全狠抓落实机制，为顺利实现“十五五”规划目标而努力奋斗。

全会分析了当前形势和任务，强调要对照年初确定的目标任务，拿出“冲”的劲头、“拼”的作风，决胜四季度、打好收官战、实现全年红。要抓好维护稳定、经济发展、民生实事、综合考核等重点工作，加快编制规划纲要，并科学确定明年工作的总体思路、目标任务、政策项目，全力实现明年“开门红”，确保“十五五”开好局。

全会审议并通过了《中共拉萨市纪律检查委员会关于熊劲同志严重违纪违法问题的审查报告》，对市委常委会给予熊劲同志撤销党内职务处分的决定予以追认。

全会号召，全市各族干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，万众一心、开拓进取，扎实推进拉萨长治久安和高质量发展，奋力当好“七个排头兵”，在新起点上全面铺开“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”的拉萨实践！