近日，广东省地方金融管理局联合广东省发展改革委、广东省工业和信息化厅等多部门联合印发《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》（简称《行动方案》），指出要构建全方位、多层次、接力式的金融支持体系，强化金融赋能产业链上下游企业协同发展，重点支持企业通过开展产业链整合兼并做大做强、提质增效，强化延链补链强链，形成“自身优、生态稳、全球强”的世界级产业集群。

《行动方案》提出，要合力推动落地一批重点行业代表性整合兼并案例。到2027年，努力推动粤港澳大湾区形成产业集群优势显著提升、整合兼并服务更加高效、多元协作机制更加健全的发展格局，更好服务广东现代化产业体系建设和经济社会高质量发展。

鼓励开展整合兼并，提高产业链竞争力

《行动方案》提出，要支持开展产业链整合兼并、推动提高上市公司质量、推动国企整合兼并优质资源、规范开展跨境整合兼并，以提高产业链竞争力。

产业链整合方面，加强政策引导和服务支持，积极培育发展前景好且市场需求大的企业，支持银行等金融机构为有融资需求的企业定制金融服务，助力企业做大规模。支持企业做大做强产业链投资基金，发挥头部企业示范引领作用，积极开展产业链整合兼并，优化产业链布局，提升产业链能级和竞争力。

提高上市公司质量方面，《行动方案》鼓励上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等支付工具实施整合兼并，吸引更多社会资本参与，提升企业可持续发展能力，优化产业链布局，实现转型升级。支持上市公司依法依规设立产业并购基金，重点投向产业链上下游关键环节。

国企整合兼并方面，探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系。推动上市国企灵活运用定向增发、专项可转债、并购贷款等融资工具，用好配套募集资金储架发行制度，围绕优势领域积极开展产业链整合兼并，做强做优做大。

《行动方案》强调，要积极探索联合港澳资本设立跨境整合兼并基金，优化合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点机制，支持港澳金融机构参与内地产业链整合兼并项目。支持企业在港澳发行离岸人民币债券融资，开展产业链整合兼并。

强化金融赋能，拓宽多元融资渠道

《行动方案》明确，要强化金融赋能，通过拓宽资本市场直接融资渠道、完善全链条基金体系赋能产业链整合，推动信贷精准赋能整合兼并，健全科技金融综合服务体系、深化与大型金融机构合作。

拓宽直接融资渠道方面，《行动方案》鼓励各地完善企业上市综合服务平台，健全梯度培育机制，支持突破关键核心技术的科技型等企业到创业板、科创板等上市，支持其他符合条件的企业积极上市融资，支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市，拓宽企业融资渠道。

在完善全链条基金体系方面，《行动方案》提出，结合组建省级政府投资引导基金体系，推动设立并购基金，鼓励社会资本积极参与，共同形成天使投资、风险投资、私募股权投资等全链条投资体系，采取跟投、直投等多元化方式，支持企业围绕本产业链关键环节开展整合兼并。政府投资基金撬动社会资本、长期资金，重点投向芯片制造、工业软件、高端医疗器械等领域，提升产业链关键核心技术自主可控能力。

《行动方案》鼓励商业银行机构综合客户信用评级、借款金额等因素，对符合条件的产业链整合兼并项目，合理确定贷款利率。鼓励银行机构重点支持企业数智化改造及产业链延伸项目，并为涉及电子信息制造、新能源汽车、生物医药和医疗器械等战略性产业的企业开展产业链整合兼并项目提供信贷支持，在政策允许范围内给予利率、贷款期限等方面优惠，合理匹配产业周期。

在健全科技金融综合服务体系方面，《行动方案》表示，针对科技企业轻资产、高风险特点，推动银行、保险等金融机构开发“科技信用贷+保险增信”组合金融产品。引导银行金融机构积极运用科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、“粤科融”再贷款再贴现专项额度等结构性货币政策工具，加大对企业科技创新、绿色低碳等转型发展和开展产业链整合兼并的资金保障。

《行动方案》提到，要持续优化投融资环境，吸引更多大型金融机构到广东设立金融资产投资公司（AIC）、区域总部、子公司、基金等，吸引更多增量金融“活水”，助力产业链提质升级。

另外，《行动方案》强调要建立健全跨部门协作工作机制、并购信息共享平台以推动方案落地。