转自：沈阳发布

“十四五”规划收官在即

回望这不平凡的五年

沈阳这艘经济航船

在高质量发展的主航道上劈波斩浪

交出了一份沉甸甸的成绩单

“十四五”时期

沈阳经济社会各领域

改革发展取得哪些重要成果？

砥砺奋进的“十四五”

  沈阳硬核答卷来啦！

砥砺奋进的“十四五”

主题系列新闻发布会

（第十八场）

11月26日召开

“十四五”时期

  沈阳以数据赋能为核心驱动

全面推进数字沈阳建设

在数据要素市场化配置改革、

数字基础设施能级提升、

数字经济高质量发展、

数字政府、数字社会高效普惠等方面

取得了显著成效

市数据局副局长王曾

介绍情况

“十四五”以来，沈阳市紧抓数字时代发展机遇，深入贯彻落实国家大数据战略和数字中国建设整体布局，以数据赋能为核心驱动，全面推进数字沈阳建设，在数据要素市场化配置改革、数字基础设施能级提升、数字经济高质量发展以及数字政府、数字社会高效普惠等方面取得了显著成效。

一、聚焦价值释放，数据要素市场化配置改革迈出新步伐

我们始终坚持将数据作为关键生产要素，着力破除体制机制壁垒，促进数据高效流通，深度挖掘数据价值，筑牢安全屏障，切实推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

一是数据共享体系不断夯实。我们在东北地区率先建立起覆盖市、区（县）、街道三级的首席数据官制度，完善数据共享交换平台和数据安全监管平台，建立“一数一源一责”机制，以应用需求为导向，构建并持续完善覆盖市、区（县）两级的全市一体化公共数据目录体系，健全上级公共数据跨层级回流共享机制。截至目前，累计编制数据目录1.4万个。

二是数据流通应用活力持续增强。我市组建沈阳数据集团，出台《沈阳市公共数据授权运营管理办法（试行）》，完成全省首例数据资产融资授信签约和首笔数据交易。推动公共数据授权运营平台上线运行，累计接入100余项数据资源，成功孵化出基于财税发票数据的供应链分析、商业健康险智能核保核赔服务等一批具有代表性的数据应用产品。我们积极承接并稳步推进辽宁省数据要素综合试验区建设，开展13项关键改革方向试点任务的探索。

三是“数据要素×”行动成果丰硕。统筹推动“数据要素×”场景建设，有效激发市场创新活力，积极组织企业参加省级和全国“数据要素×”大赛。其中，三一重工“数矿云-数据驱动的矿山装备智慧服务平台”项目获国家级三等奖；沈鼓集团“大型旋转机械装备智能安全故障诊断、关键技术助力设备生命周期健康管理”项目获国家级优秀奖、商业价值奖。东软集团“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”项目入选国家数据局公共数据“跑起来”示范场景。

二、夯实发展底座，数据基础设施能级实现新突破

我们坚持以构建“高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠”的智能化综合性数据基础设施为目标，系统推进算力底座和数据流通设施建设。

一是算力基础设施布局优化。我们出台了《沈阳市数据基础设施建设实施意见（2025—2027年）》，优化全市算力基础设施布局，积极融入国家“东数西算”工程。目前，我市已建成投入使用算力中心5个，包括沈阳人工智能计算中心、和平区人工智能计算中心、大东汽车城智能计算中心、皇姑区百度智能计算中心和中国电信东北区域智算中心，总算力规模达到1830P。

二是数据流通设施创新突破。我市在东北地区率先上线沈阳可信数据空间，首批接入沈阳汽车、沈鼓集团以及地铁、燃气、水务等公共企事业单位核心数据，构建起“供数方-用数方-服务方-运营方-监管方”多方协同机制，实现数据流通效率提升40%。

三、培育强劲动能，数字经济发展壮大塑造新优势

我们坚持将发展数字经济作为构建现代化产业体系的关键引擎，全力推动数字经济核心产业持续健康发展。

一是核心产业规模持续扩大。我们持续壮大软件、集成电路、人工智能、智能传感器、智能终端等优势产业，前瞻布局元宇宙、智能网联、3D打印等未来产业，已拥有沈阳国际软件园、腾鹰数字经济产业园、腾讯云数字产业基地、沈阳人工智能产业园等重点数字经济产业园区18个，园区总运营面积突破150万平方米，获批省级数字化转型促进中心33家。2024年全市数字经济核心产业企业营收1169.3亿元，同比增加7.1%，数字经济核心产业增加值占GDP比重稳居全省首位。截至今年10月底，全市“四上”数字经济核心产业企业总数达到736家，较2024年底新增114家，同比增长23.9%。

二是数据标注基地建设全国领先。我们高标准推进国家级数据标注基地建设，围绕国家《任务书》6方面要求，积极构建覆盖数据采集、智能标注、质量审核、模型训练等全链条服务体系，标注数据超过8323TB，形成134个高质量行业数据集，累计拉动相关产业规模约25.9亿元，“多模态医学影像智能数据标注平台”等3个项目入选国家级优秀案例。

三是政策和人才体系日益完善。我们印发了《沈阳市数字经济促进条例》《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》，设立了年度总规模2亿元的数字经济发展专项资金，累计帮助59个项目争取省级或国家级数字经济专项资金2.16亿元。我市成立数字经济企业协会，吸纳会员200余家；拥有沈阳职业技术学院等5家省级数字人才协同创新培育试点单位。

四、深化融合应用，城市全域数字化转型取得新成效

我们致力于提升政府治理体系和治理能力现代化水平，数字政府和数字社会建设取得显著成效。

一是基础支撑全面夯实。着力打造“云上沈阳”，政务云资源实现统一管理，非涉密业务系统上云率达到100%。政务外网实现市、区、街道、社区四级全域覆盖，互联网出口带宽提升至40G。智能中枢能力显著增强，电子证照、电子印章、城市信息模型（CIM）基础平台、人脸识别、智能语音等系统投入运营，建成全市一体化安全防护中心，完成人工智能大模型在政务领域的私有化部署。

二是“一网统管”稳步推进。城市安全风险监测预警平台获评国家级城市全域数字化转型典型案例；城市运行精细化管理“一网统管”平台入选数字中国建设峰会数字城市百景案例；“信用+智慧市场监管”平台获得了2023年度国务院督查激励。建成城市运行管理中心，全面动态感知城市运行态势。智慧协同办公平台注册用户近3万人，涵盖各级部门190余家。

三是数字公共服务触手可及。入选辽宁省首批新型智慧城市建设试点。建成互联网医院40家，全国首创双调度平台急救调度新模式，“医码通城”案例荣获2024全国智慧医保大赛一等奖。入选国家基本养老服务综合平台试点城市，“盛情康养”平台上线。全面推进教育数字化，沈阳智慧教育平台成为全国首个接入国家平台的市级平台。“沈阳业市”舒心就业服务平台功能不断完善，开通人工智能社保经办服务。

数字沈阳建设取得的阶段性成效，离不开社会各界的广泛参与和鼎力支持。展望未来，沈阳市数据局将继续以数据要素市场化配置改革为引领，进一步夯实数字基础设施、做强做优数字经济、深化数字政府建设，全面激发数据作为新质生产力的关键动能，为沈阳加快全面振兴、奋力谱写建设东北亚国际化中心城市新篇章，贡献坚实的数字化力量！

 发布会上还回答了 

 记者提出的相关问题 

问

您刚才提到沈阳市获批国家级数据标注基地，请问沈阳市在数据标注基地建设上采取了哪些举措，取得了怎样的成效？

答

市数据局副局长王曾：去年5月24日，国家数据局确定沈阳市为首批国家级数据标注基地建设试点城市。按照国家数据局提出的“坚持市场需求驱动、坚持科创引领、强化企业目标导向、发挥区位特色优势”总体要求，高标准、高质量推进基地建设。

截至目前，沈阳主导和参与了2项国家标准、4项地方标准的制定工作，引育数据标注企业65家，全市数据标注从业人员达1.18万人，已完成试点任务的80%。荣获中国人工智能产业发展联盟授予的“2024年度数据委员会工作组优秀单位”称号。主要成效体现在以下三方面：

（一）推动数据标注技术创新突破

组织成立沈阳数据标注产业研究院，开展产业结构、标准体系架构等研究。制定《沈阳市数据标注技术创新指导意见》，在国内率先提出10大技术创新方向。分国际创新型、国内领先型、国内先进型三个层次，为企业的科技研发指引方向。

（二）加快实现数据端释放要素核心价值

着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+数据价值化”的闭环生态，推进数据要素市场化配置改革和“人工智能+”行动同向发力、同频共振。已交易《智能网联汽车大模型数据集》等数据集共28个，交易金额超1亿元。

（三）积极构建数据标注产业生态

组建沈阳市数据标注产业联盟，吸引全产业链条大大小小120余家企业入盟，引导企业资源整合、业务联动、优势互补、成果共享。采用“众包+工厂”等模式向中小型数据标注企业采购数据服务。联合东北大学、沈阳师范大学、沈阳职业技术学院和中国科学院沈阳自动化研究所等科研院所，组建沈阳市人工智能数据产业研究院和数据产业专家委员会，把全省数据标注领域的顶级专家、科研力量、高校人才汇聚起来，为产业发展提供技术和人才支撑。通过打造数字人才产教融合创新基地，已成功培养1500余名人工智能训练师，有效促进了人才培养与产业需求的无缝对接。

下一步，我们将继续按照国家和省里的部署要求，持续推动数据标注基地高质量发展，为数字沈阳、智造强市建设注入新动能。

问

数据是重要的生产要素和社会财富，开发利用好数据资源，可以更好地赋能经济社会高质量发展。请问，沈阳市在加快数据资源开发利用方面有什么新举措？

答

市数据局副局长王曾：“十四五”以来，沈阳市全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于构建数据基础制度、激活数据要素潜能的决策部署，坚持以数据要素市场化配置改革为牵引，着力在制度建设、数据供给、场景培育等方面探索创新，加快构建“市场有效、政府有为、企业有利、个人有益”的发展环境。主要体现在以下三个方面：

（一）制度体系初步构建，政策环境持续完善

我们坚持系统谋划与实践探索相结合，加大政策供给力度。先后制定并实施了《沈阳市推进数据要素市场化配置改革实施方案》《沈阳市公共数据开发利用行动计划（2025—2026年）》等工作方案，以及《沈阳市行政事业单位数据资产管理暂行办法》《沈阳市公共数据授权运营管理办法（试行）》《信息技术公共数据质量评价规范》等制度文件，数据制度体系逐步健全。

（二）数据供给更加开放，资源底座更加坚实

我们一体化推进数据资源管理与共享开放体系建设，推动“大东区智慧公交车路协同数据集”等上线国家公共数据资源登记平台。截至目前，政府内部已提供数据共享交换服务约4800项，对外向社会开放公共数据目录约2900项，推动形成134个高质量数据集并应用于76个人工智能大模型，为数据资源的集约化管理和社会化应用奠定了坚实基础。

（三）应用场景不断丰富，价值释放初见成效

我们以场景为牵引，积极组织企业参加“数据要素×”大赛和国家数据局公共数据“跑起来”示范行动，培育了一批具有沈阳特色、可复制、可推广的应用场景。例如，东软集团的“公共卫生数据融合”应用场景，打通县域医疗机构与省内顶尖医疗资源间的服务通道，实现了基层患者精准获取医疗资源和更优质服务；沈鼓集团的“基于工业大数据和人工智能的生产高级排程”应用场景，打通生产、仓储、物流、销售等系统数据，实现生产排程计划准确率由以前的不到70%提升至95%。

下一步，我们将继续深化改革创新，不断健全数据要素市场体系，充分释放数据要素价值，为沈阳经济社会高质量发展作出更大贡献。