转自：山西发布

11月25日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第八场新闻发布会，省人社厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

记者朋友们：

大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。

本场是第八场——省人社厅专场，我们非常高兴地邀请到：省人社厅党组书记、厅长常建忠为大家介绍“十四五”时期全省人社事业高质量发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛，党组成员、省就业服务局局长孙四军，一级巡视员吴海亮，一级巡视员师广卫。

首先，请常建忠厅长作介绍。

省人社厅党组书记、厅长常建忠：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍“十四五”以来我省人社事业的发展情况。借此机会，衷心感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对人社工作的关心和支持。

中国式现代化，民生为大。“十四五”时期，全省人社系统坚决贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，扎实推进就业、社保、人才、劳动关系等工作，为我省高质量发展作出了积极贡献。我重点从四个方面进行介绍：

第一、突出就业优先导向，全省就业形势保持稳定。“十四五”时期，我们始终将稳就业摆在突出位置，千方百计促进高质量充分就业。五年来，全省城镇新增就业超230万人，超额完成“十四五”目标任务，城镇调查失业率控制在目标以内。我们注重把经济发展与扩大就业紧密结合起来，不断优化政策，为企业减负稳岗，累计支出就业补助资金超90亿元，发放稳岗返还资金45亿元。我们对于重点群体精准施策、分类帮扶，开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，提供针对性就业创业服务。培育“吕梁山护工”“榆社古建工”等122个劳务品牌，带动就业超过80万人。加大就业困难人员帮扶力度，开展“就业援助月”专项活动，实施精准就业服务。我们坚持“大数据+铁脚板”服务模式，推动就业服务下沉基层，在全省各县区建立零工市场和创业融资服务工作站，各乡镇（街道）、村（社区）设立服务站点和自助设备，利用就业大数据智慧服务平台，动态归集岗位需求和求职信息，每年线上线下举办公共就业服务活动超5000场，有力促进供需双方精准匹配。

第二、健全社会保障体系，民生保障安全网织密扎牢。“十四五”期间，我们持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥有序实施，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，失业保险、工伤保险提前一年实现省级统筹。企业年金规模不断扩大，个人养老金制度全面推开，多层次多支柱养老保险体系进一步健全。实施社保高质量参保行动，社保覆盖面持续扩大。截至9月底，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2741万人、582万人、675万人，提前完成“十四五”目标，基本养老保险参保率稳定在95%以上。三项社保基金累计结余超2659亿元。连续提高退休人员基本养老金，稳步提高失业、工伤保险和城乡居民养老保险待遇水平。建成覆盖城乡的五级服务网络，社保服务事项实现“就近办”。社保卡多场景应用加快推进，我省社保卡“一卡通”服务事项实现111项，群众满意度不断提升。

第三、深化人才发展改革，人才创新活力充分激发。“十四五”期间，我们紧紧围绕全省转型发展大局，实施人才强省战略，加快引育各类人才。聚焦战略性新兴产业和前沿领域，大规模开展知识更新工程，累计培训高层次急需紧缺人才1.7万余名。推进博士后“两站一基地”建设提质增量，全省共设立博士后科研流动站、工作站115个，创新实践基地64个，累计招收博士后2505人，现有在站1344人，在站博士后与三年前比实现翻番。持续深化职称制度改革，修订完善各职称系列评价标准。深入推进“人人持证、技能山西”建设，开展百行百业大规模职业技能提升培训行动，全省技能人才总量达到589万人，高技能人才总量达到196万人，较“十三五”末分别增长37%和66%。连续举办五届全省职业技能大赛，通过大赛培养产生3046名高技能人才。完善事业单位公开招聘和专业技术二级岗位管理制度，优化中小学岗位设置管理，提高全省事业单位专技岗位结构比例标准，事业单位人员职业发展空间进一步拓展。出台《山西省人力资源市场条例》，推动人力资源服务业蓬勃发展。截至2024年底，全省共有人力资源服务机构1756家，从业人员1.7万人，营业收入271.7亿元，较“十三五”末分别增长98%、73%、196%。

第四、优化收入分配格局，构建和谐劳动关系。“十四五”期间，我们着力深化收入分配制度改革，加强劳动者权益保障，劳动关系治理效能全面提升。强化企业工资宏观调控，3次提高最低工资标准，较“十三五”末提高26.5%。连续5年发布企业工资指导线，为企业合理确定工资水平提供指引。劳动关系“和谐同行”能力提升行动圆满收官，劳动合同制度全面推行，集体协商深入实施，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障进一步加强，劳动人事争议多元处理机制不断完善，人力资源市场秩序清理整顿等专项行动有效有序开展，劳动保障监察执法效能持续提升。聚焦治理欠薪，出台《山西省保障农民工工资支付办法》，构建长效监管机制，动态清零欠薪线索，严厉打击欠薪违法行为，切实维护劳动者合法权益。

民之所望，政之所向。下一步，我们将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，把老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事抓细抓好，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

我的发布就到这里。谢谢大家！接下来，我和我的同事愿意就大家关心的问题进行交流。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

　　感谢常建忠厅长的介绍。

　　接下来请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。

中新社记者：

　　我们了解到，山西省“吕梁山护工”劳务品牌在人社部近期举办的全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上作了展示交流。请问，“十四五”期间，山西在劳务品牌建设方面有哪些具体举措和成效？

省人社厅党组书记、厅长常建忠：

感谢您对山西就业工作和劳务品牌的关注。劳务品牌是具有鲜明地域标记、过硬技能特征和良好用户口碑的劳务标识，在提升劳动者技能水平、促进劳动者就业增收方面发挥着重要作用。“十四五”期间，我省以就业需求为导向，紧密结合地域特色和传统优势，出政策、建机制、促联盟、树典型，推动劳务品牌规模不断扩大、质量持续提升，带动就业人数不断增长。出政策，就是联合多部门制定出台《关于劳务品牌建设的实施意见》，进一步健全完善劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系，截至目前全省共有省级劳务品牌44个，发放奖补资金超2200万元。建机制，就是坚持人社牵头、部门联动，将劳务品牌培育和产业发展、区域经济紧密结合，打造涵盖家政服务、护理护工、烹饪烹调、交通运输、建筑物流、非遗传承等门类齐全的劳务品牌。促联盟，就是深化劳务品牌上下游适配性衔接，推动劳务品牌产业链、供应链协同联动，组建一批劳务品牌联盟，不断提升品牌竞争力。树典型，就是广泛宣传推介优秀劳务品牌和典型人物，引领带动劳务品牌发展，在全社会形成培育、推广、壮大劳务品牌的良好氛围。

在发展方向上，我们聚焦新质生产力发展和技能岗位需求，以青年群体为重点，打造太原新华数智工、长治太行挖机、晋城棋源叉车工等技能型劳务品牌。聚焦高品质生活需求，结合我省传统旅游和历史文化优势，依托非遗传承、特色手工艺、乡村旅游等文旅产品服务，打造晋中榆社古建工、忻州繁峙绣娘、运城闻喜花馍等文旅类劳务品牌。聚焦乡村振兴战略，以脱贫劳动力、农村低收入群体为重点，打造吕梁山护工、临汾浮山厨师等服务型劳务品牌。

我省的吕梁山区，曾是红军东征的主战场、晋绥边区首府所在地，曾是全国14个集中连片特困地区之一。我们从2015年起建立组织领导和政策扶持两个保障体系，加强组织规模化、教学专业化、培训精准化、就业保障化、管理职业化“五化联动”，构建起从技能培训到稳定就业的全链条服务体系，着力打造“吕梁山护工”劳务品牌。9万余名吕梁山护工通过专业培训，走出黄土高原，扎根20多个城市，服务千家万户，从业人员年工资总收入超16亿元，成为全国家政行业的先锋力量，也为吕梁山区群众提供了就业增收的稳定路径。在11月18日举办的第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，吕梁山护工代表许艳平，生动讲述了自己从一名家庭妇女成长为金牌月嫂，并当选山西省人大代表的奋斗历程。她的故事为山西劳务品牌发展提供了有力的诠释与证明。

下一步，我们将以推动劳务品牌提质升级为抓手，加强制度保障、资源协同、品牌引领融合发展，推动劳务品牌从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为实现高质量充分就业、助力乡村振兴提供更强支撑。谢谢！

山西日报记者：

　　过去找工作可能要跑好几个招聘会，现在一部手机就能看到海量岗位。“十四五”时期，数字化、智能化为引擎的就业服务，让“人找岗位”和“岗位找人”都更加便捷高效。请问，在实现“数据多跑路、群众少跑腿”方面，我省的公共就业服务取得了哪些新进展？

省人社厅党组成员、省就业服务局局长孙四军：

感谢您的提问。信息化是促进高质量充分就业的重要手段，在就业公共服务体系中发挥着基础性、支撑性作用。“十四五”以来，我省坚持“系统重构、理念重塑、数字赋能”，大力推动就业服务上网、上云、上指尖，让数据多跑路、群众少跑腿，就业服务更加高效便捷。简单来说，可以概括为“五个一”：

建成了一个“智慧大脑”，打造全省集中的就业管理服务平台。这个平台有机整合了过去分布在各地各部门的业务系统，接入了7大类170多项数据，过去需要人工反复核对的信息，现在可以由系统后台完成，从而实现了9项服务事项和14项资金申请事项全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。

重塑了一个“统一窗口”，就业服务实现“一网通办”。我们推动17项就业公共服务事项网上申请、协同办理。现在，无论是个人找工作、办失业登记，还是企业申请补贴、发布招聘信息，都可以登录山西人社一体化服务平台办理，大大减少了群众来回跑、反复交材料的麻烦。

夯实了一个“数据底座”，就业数据应用精准有效。我们建成了覆盖全省、辐射全国的就业大数据智慧服务平台，服务场景涵盖了劳动力构成、人力资源供求、就业平台运行3大主题，25个场景、188个指标，建立起数据动态更新机制，实时汇聚并分析海量数据，更准确地掌握岗位供需变化和就业形势，为制定支持政策提供了有力支撑。

架起了一座“对接云桥”，老百姓求职渠道更加宽广。我们打造了以山西公共招聘网为核心的全省统一供需对接平台，累计归集岗位390余万个，实现了招工用工登记、技能展示、线上面试、智能推送、岗位服务评价等服务于一体的“全链条”线上线下服务模式。老百姓无论是想找长期稳定工作，还是打零工、做兼职，都可以线上实现。

开启了一种“主动模式”，就业帮扶实现“政策找人”。我们深化“大数据+铁脚板”服务模式，针对失业人员、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，利用大数据画像，精准识别了24万帮扶对象，并为他们建立了专属就业服务档案，大家可以像拥有一个贴心管家一样，接受系统精准推送的招聘信息、培训课程和帮扶政策，实现了从“人找政策”到“政策找人”的暖心转变。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

　　家有一老，如有一宝。养老问题是人民群众最关心的话题之一。请问，“十四五”以来，山西在健全多层次多支柱养老保险体系上做得怎么样？在服务上，又是如何让群众办理养老保险业务时更方便、更舒心的呢？

省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛：

感谢记者朋友的提问。“十四五”期间，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，持续健全养老保险体系、强化保障能力，筑牢民生保障底线，优化社保经办服务、提升便民水平。

在健全多层次多支柱养老保险体系方面，第一支柱，基本养老保险制度不断完善，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，机关事业养老保险和城乡居民养老保险制度平稳运行，企业养老保险病残津贴制度全面落地。五年来，全省基本养老保险参保率稳定在95％以上，基金收入和累计结余稳步增长，待遇水平连续提高，基金委托投资规模不断扩大，制度可持续性进一步增强。第二支柱，企业年金覆盖范围持续扩大，通过多形式宣传，进一步优化经办流程、主动上门服务，推动2800余家企业建立企业年金，基金积累额达740多亿元。第三支柱，个人养老金制度全面落地，联合金融机构扩大宣传，精准定位服务人群，全省个人养老金开户人数近500万人，缴存额度不断增加。

在社保经办惠民便民方面，我们推出五项举措：一是经办机构统一化，整合经办资源，完善全省统一的社会保险服务标准，实现80项社保服务无差别同标准办理，42项业务“全省通办”、26项业务“跨省通办”。二是服务网点全覆盖，2024年底建成2.3万个乡镇（街道）、行政村（社区）就业社保服务点，群众在家门口可办理40项高频业务。三是特殊服务精准化，2024年以来依托基层服务点优势，为行动不便的老弱病残群体提供上门社保待遇认证服务。四是单位事项“网上办”，2022年实现养老保险关系跨省、跨制度转移线上办理。2023年启用电子档案系统实现“不见面办”。2024年开通“退休一件事”集成服务，大幅压减材料和办理时限。五是个人事项“掌上办”，持续优化“民生山西”APP功能，注册用户超2100万，提供110项人社服务，年均线上办理量超200万笔。

下一步，我们将持续加大社保基金安全防控措施，严厉打击欺诈骗保违法行为，持续优化社保服务，推进服务均等化、智能化建设，让群众办事更便捷、养老保障更有力。谢谢！

央广网记者：

　　过去，大家总觉得评职称就是“数论文、拼奖项”，路子比较窄。现在评职称，技术创新、成果转化这些实际成效也可以作为代表性成果。请问，“十四五”期间，山西在深化职称制度改革方面都有哪些创新举措？

省人社厅一级巡视员吴海亮：

感谢记者的提问。“十四五”期间，省人社厅深入实施新时代人才强省战略，坚持破立并举、创新引领，持续推进职称制度改革，着力构建更加科学、规范、高效的人才评价体系，为我省高质量发展提供坚实人才支撑。创新举措主要体现在以下五个方面：

一是健全制度体系，提升评审规范性。制定印发职称评审管理实施细则、专业技术人员职称初定认定办法等一系列政策文件，进一步明确评审程序、落实主体责任、严格纪律要求，实现职称评审工作的制度化、规范化管理，切实做到用制度管人、按程序办事。

二是完善评价标准，突出实绩与贡献。坚决破除“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”倾向，分系列、分专业修订职称评价标准。在标准设置上，大幅减少学历、专业等限制性条件。对于长期从事专业与所学专业不一致的人员，除涉及公共安全、人身健康的特定系列外，只要完成规定继续教育学时、通过相应专业考试或满足一定工作年限要求，即可申报中级及以上职称。同时，全面推行“代表性成果”评价制度，技术推广、解决方案、创新专利、成果转化、理论文章、教案病历、文艺作品等体现专业能力与实际贡献的成果，均可作为职称评审的重要依据。

三是动态调整专业，精准对接发展需求。紧密围绕国家重大战略和我省产业布局、重点领域发展需要，及时优化调整职称评审专业设置。近年来，已增设“技术经理人”“网络安全与信息化”“食品药品检查”“科学传播”等一批新兴专业，有效拓宽了相关领域专业技术人才的职业发展通道，促进了人才评价与产业需求的精准匹配，服务高质量就业。

四是创新评价机制，拓宽人才发展通道。着力打破户籍、地域、身份、档案等制约，进一步畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业者等各类专业技术人才的职称申报渠道，明确由所在地人社部门提供兜底服务。在我省合法就业的港澳台专业人才以及符合条件的外籍人员，均可平等参加相应职称评审。对引进的海内外高层次急需紧缺人才，按规定建立“一事一议、一人一策”的绿色通道，可直接认定高级职称。探索实施高级职称申报举荐制，对于全省“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业中，业绩贡献突出、符合破格条件的优秀工程技术人才，经企业董事长或技术带头人署名举荐，可直接申报评审工程系列高级职称。

五是优化评审服务，推进数字化转型。积极向用人主体授权，支持符合条件的科研院所、新型研发机构、区域医疗中心等企事业单位，按规定组建相应系列（专业）的高级职称评审委员会，开展自主评审。全面公开高级职称评委会及评审专业目录，提升工作透明度。目前已建成“山西省专业技术人才综合平台”，并开展职称申报试点，逐步实现职称申报、受理、审核、评审、公示、发证等环节“一网通办”，持续健全规范、统一、便捷的全省职称评审公共服务体系。谢谢！

山西广播电视台社会与法治频道记者：

维护劳动者合法权益是构建和谐劳动关系的应有之义。请问，“十四五”期间，我省人社部门在保障劳动者合法权益方面做了哪些工作？

省人社厅一级巡视员师广卫：

感谢记者的提问。“十四五”以来，全省人社部门着力强化就业优先政策，广泛开展职业技能培训，持续加强工资分配调控，不断扩大社会保险覆盖面，积极构建和谐劳动关系，广大劳动者在就业机会、劳动报酬、社会保险、职业安全等方面的获得感、幸福感、安全感显著提升。

一是保障劳动者实现公平就业。我们建立健全稳岗扩就业的全链条政策支持体系，搭建人力资源供需对接平台，为劳动者提供高效便捷的公共就业服务。每年开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，坚决消除地域、身份、性别、年龄等不合理限制和就业歧视，着力营造更加公平有序的就业环境。

二是保障劳动者获得劳动报酬。我们连续五年向社会发布企业工资指导线，公布重点行业（岗位）工资指导价位和人工成本信息，指导企业合理确定和提高劳动者工资水平。三次提高最低工资标准，目前全省三类地区月最低工资标准分别达2150元、2050元、1950元。持续加大劳动保障监察执法力度，督促用人单位按时足额支付劳动者工资报酬。“十四五”期间，劳动者工资性收入逐年提高。

三是保障劳动者享受社会保险。我们大力实施社会保险高质量参保行动，持续推进“数据找人”，全面落实取消参保户籍的限制，将更多人群纳入保障范围。稳步提高社会保险待遇水平，确保按时足额发放，享受社保待遇人员的生活质量不断提升。

四是保障劳动者接受职业培训。我们健全终身职业技能培训制度，开展了百行百业大规模职业技能提升培训行动，完善以就业为导向的技能培训工作机制，保障劳动者享有接受职业教育和技能培训的权利。“十四五”期间，全省共开展补贴性技能培训415万人，技能人才占从业人员比例超过35%。

五是保障劳动者享受劳动保护和休息休假。我们持续开展劳动用工环境整治专项行动，督促企业为劳动者提供劳动安全卫生条件和劳动保护用品，按时足额发放高温津贴。落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，依法安排职工休息休假，用人单位安排劳动者加班的，按规定发放加班工资。加强女职工和未成年工特殊劳动保护，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。

六是保障劳动者提请劳动争议处理。我们持续完善劳动人事争议多元调处机制，创新“调解+仲裁+工会+法援”一体化合力解纷新模式，推进矛盾纠纷就地、就近、就便化解。“十四五”期间，全省共处理劳动人事争议13.2万件，其中调解受理5.8万件、仲裁立案7.4万件，依法依规进行了调解、仲裁。通过劳动仲裁、争议调处等方式有效化解了纠纷，促进了劳动关系的和谐稳定。

七是拖欠农民工工资问题得到有效治理。我省在全国率先颁布实施《山西省保障农民工工资支付办法》，建立健全实名制管理、工资专户、总包代发等制度体系，加强工资支付监控预警，畅通农民工维权渠道，开展治理欠薪专项行动，动态清零欠薪线索。“十四五”期间，全省累计查实并解决欠薪案件4.3万件，为19.7万名劳动者追发工资28.1亿元，为农民工筑起一道坚实的安“薪”防线。谢谢！

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：

　　非常感谢省人社厅各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家！

编辑 | 罗   丽