（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 姚建

　　□ 王丹青

　　近日，在第十九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛决赛中，烟台大学十几位本科生在山东、浙江、云南等9省共76个乡村进行田野调查后形成的一份以“新时代农村妇女土地权益保护”为主题的万字调研报告获得了主题赛特等奖。

　　“我们希望能用专业所学，为农村妇女的土地权益保护尽一份力。”曲洪臻是烟台大学法学院的学生，也是此次调研的发起人之一。

　　历时100多天，发放并回收2198份问卷，进行了136场深度访谈、查阅了740份司法案例分析，曲洪臻和同学们交出了这份题为《“禾下她名，地载公平”：新时代农村妇女土地权益保护的挑战与应对》的调研报告。

　　“对我们来说，更大的惊喜是这个项目得到了社会各界的广泛关注。”烟台大学法学院教授、博士生导师毕潇潇是这支小队的第一指导教师，“我们期待项目提出的五步全流程保障实践范本能够在更多的基层乡镇政府落地实施，区域性的、大规模的保障农村妇女土地权益。我们的团队也会继续开展法律志愿服务和三下乡普法宣讲，助力农村妇女个体维权。”她说。

　　聚焦农村妇女土地权益之困

　　“毕老师，我们有一个农村妇女土地权益保障的课题，想请您做我们的指导老师。”面对学生的邀请，毕潇潇坦言自己并不意外。

　　毕潇潇告诉中国妇女报全媒体记者，烟台大学法学院师生长期关注并深耕我国的土地法治问题研究，成立于2003年的烟台大学心系“三农”学社，20余年来始终聚焦农业发展、农村建设与农民生活。“我之前对农村三权分置改革和女性权益保护都有所研究。”毕潇潇说，“同学们关注这一议题，我觉得是一件很有意义的事。”

　　“根据第七次全国人口普查数据，我国乡村女性大约有2.45亿人，她们为乡村振兴作出了巨大的贡献，可她们的合法权益尤其是土地权益保护却面临着挑战。”随后的一年时间里，曲洪臻常常在网络上搜索相关话题，每一个真实发生的侵权案件、每一次热度居高不下的社会讨论，似乎都在提醒着她，“我应该做些什么，我能做些什么？”

　　曲洪臻主动敲开了毕潇潇办公室的门，在得到老师的应允后，她便牵头组建起了一支团队，着手进行调研。

　　保障调研结果的准确性科学性

　　“团队成员有80%是女生，她们在调研中仿佛都能看到自己的母亲、外婆、奶奶为家庭付出、为儿女操劳、为生计奔波的影子，所以能积极参与调研活动，用调研成果为维护农村妇女土地权益做一些实事，对她们来说是很有价值的事。”毕潇潇感慨地说。

　　为了保障调研结果的准确性、科学性，毕潇潇指导学生们调整了调研地域，从侵权案例高发地区、头部农业大省、三权分置改革先锋地区、第三轮土地延包问题集中地区中选择调研地域，同时将研究范围从最初的“外嫁女群体”拓展为“农村妇女”。

　　“我希望同学们能跳出课本知识，聚焦农村妇女土地权益保护的现实困境，用法学专业方法拆解问题、设计方案，确保研究既符合法律逻辑，又能回应基层需求。”毕潇潇说。

　　炎热的夏天，曲洪臻和同学们行走在一个又一个陌生的村庄，从晦涩的方言中拼凑出一个又一个真实的故事。

　　“有的村子集体经济收入很高，人均年分红超过1万元，但村规民约中却明确将28周岁以上未婚女性排除在集体权益体系之外。”曲洪臻回忆，这一发现也让她们意识到了田野调查的必要性。曲洪臻和同学们将每一次实地走访、每一场深度对话、每一张调查问卷认真整理，最终形成了这份“有温度的”调研报告。

　　针对新情况 提出新对策

　　记者注意到，这份调研报告不仅针对村规民约治理、妇女维权困难等“老问题”提出了相关建议、对策，还针对三权分置改革以来和第二轮土地承包到期的新情况提出了新对策。

　　毕潇潇解释，这正是基于充分的田野调查之后做出的回应。

　　如随着三权分置政策的推行，土地经营权流转越来越多，但是原来承包到户，户主签字就可以流转的做法，有可能会侵害妇女的知情权和分配权，尤其是离婚妇女的分配权。对此，报告提出乡镇政府要在审查土地流转合同时，通知到土地承包证上的所有共有人，通知不到的，也要在村里公示。

　　此外，报告还建议，充分利用数字化管理技术，规范集体成员资格和土地流转的管理。“例如通过全国农村集体资产监督管理平台，可以有效实现对集体成员身份的动态追溯，是否存在‘两头空’‘两头挂’的问题就可一目了然，及时发现问题后再配合上高效的监管，能有效避免纠纷矛盾的产生和加剧。通过全国土地流转辅助决策分析平台，也可以更高效地实现上面提到的土地流转通知共有人的建议，确保妇女对土地流转收益的知情权和分配权。”毕潇潇补充说。

　　毕潇潇透露，此次调研结束后，同学们计划继续开展研究。其中，农村妇女在乡村振兴中发挥着重要作用，而且女性在电商经济、民宿经济、庭院经济中有得天独厚的优势，如何助力农村妇女的权益发展，是团队研究的重要方向。