【编者按】

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。

制定和实施好“十五五”规划纲要，是接续推进中国式现代化、分阶段有步骤实现既定战略安排的必然要求。

用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的重要优势。一部共和国的经济社会发展史，就是一部接续制定和实施五年规划的历史，也是党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富的历史。在这个意义上，读懂了五年规划（计划），就读懂了党领导人民治国理政，也就读懂了不断推进和拓展的中国式现代化。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词、中国式现代化关键词等系列专栏后，2025年10月起，澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“30词读懂五年规划”专栏，推出30篇理论普及文章，以14个五年规划（计划）为主线，结合“十五五”规划建议的相关内容，进行系统梳理和解读。

今天的关键词是：全球治理倡议。

【摘要】

全球治理倡议被纳入“十五五”规划建议表明，中国为建设更加公正合理的全球治理体系注入了强大动力，为自身发展营造更为有利的外部环境，推动构建人类命运共同体。

2025年9月1日，在天津举行的“上海合作组织+”会议上，国家主席习近平主持会议并发表题为《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要讲话，首次提出全球治理倡议。

这一重大倡议包含五大核心理念，一是奉行主权平等，以保障全球事务的共同参与；二是遵守国际法治，以维护治理体系的公正有序；三是践行多边主义，以加强世界各国的团结合作；四是倡导以人为本，以促进治理成果的普惠包容；五是注重行动导向，以实现治理进程的务实高效。

在联合国成立80周年的重要节点，中国提出这一倡议，为当前复杂多变的世界提供的又一重大公共产品。全球治理倡议根植于联合国宪章宗旨原则，继承弘扬了中国外交的优良传统，明确了推动全球治理体系更加公正合理的原则、方法与路径，为破解当前全球治理赤字提供了有力方案。

党的二十届四中全会通过的《建议》，对“推动构建人类命运共同体”作出重要战略部署，尤其明确提出要落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。可见，全球治理倡议已经和此前提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，共同为构建人类命运共同体提供重要依托。

制定国民经济和社会发展第十五个五年规划，一方面是要集中力量办好自己的事，通过坚持进一步全面深化改革、坚持扩大对外开放，有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项，为世界注入更多确定性、稳定性、正能量。

另一方面，面对世界百年变局加速演进，作为负责任大国，中国需要把握自身优势，进一步为建设更加公正合理的全球治理体系注入强大动力，主动引领并塑造更加公正合理的国际秩序。正如《建议》所言：“我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。”基于此，全球治理倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议一道，成为制定第十五个五年规划的重要内容。

未来，伴随自身综合国力的不断上升，中国有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用。中国秉持平等协商、守正创新、循序渐进地原则落实全球治理倡议，在推动全球治理体系改革更加符合广大国家尤其是全球南方国家普遍利益的同时，也为自身发展营造有力的外部环境。

（作者为中共上海市委党校科学社会主义教研部副教授）