核心故事：一家高新企业因偷税被“秋后算账”，补缴巨额税款和滞纳金

XX公司的“高新”身份：

2011年拿到“高新企业”牌子（有效期3年）。

2014年又续了一次（有效期到2017年）。

高新企业好处大：企业所得税从25%降到15%，省了40%的税！

东窗事发：

2015年： 税务局查账（查2013年），发现XX公司2013年有虚开发票偷税的行为。罚了款，补了税（针对2013年的偷税本身）。XX公司认罚，没上诉也没复议。

2017年2月4日： 北京四个部门（科委、财政、国税、地税）联合发了个公告（京科发〔2017〕21号），取消了XX公司2013-2015年的高新资格。理由是依据2008年的《高新技术企业认定管理办法》（老办法），规定偷税就要取消资格。

2017年2月28日： 税务局下属的税务所给XX公司发通知：因为你高新资格被取消了，这三年（2013-2015）你少交的税（306万）和滞纳金（近100万），合计400多万，赶紧补上！

XX公司不服，开打官司：

XX公司先乖乖补了钱（不然可能更麻烦），然后申请行政复议，要求撤销税务所的通知。结果：复议维持原决定。

XX公司起诉到法院（告税务所和复议机关）。一审：法院驳回XX请求。

XX公司上诉到北京一中院（二审）。结果：还是驳回上诉，维持原判。XX公司彻底败诉。

争议焦点 & 法院/作者观点解析：

该不该取消高新资格？用老办法还是新办法？

XX公司观点： 我偷税是2013年的事，按当时有效的“老办法”（2008版），确实该取消资格。但是！2016年出台了“新办法”（2016版），删掉了“偷税就取消资格”这条规定。你们2017年才取消我资格，应该用对我更有利的新办法，不能取消！

法院/实际情况： 虽然新办法删了那条，但配套的《工作指引》说了：2015年底前被处罚的偷税行为，即使2016年后处理，也还是按老办法执行。XX2013年偷税，2015年被罚，所以2017年取消资格完全正确，依据老办法没问题。（关键点：有过渡规定）

一个小税务所有没有权力追税？

疑问： 追税通知是“税务所”发的，不是“税务局”。一个小派出所有这么大权力？

答案：有！ 法律（《税收征收管理法》）明确授权税务所可以收税、检查、小额罚款。它和公安局的派出所性质一样，在授权范围内就是合法的执法主体。所以它当被告/被申请人是没问题的。

补税要补多久以前的？有没有时间限制？

XX公司观点： 就算要补，也最多补3年内的（常规追征期）。你们2017年2月通知我，只能追到2014年2月。2013年全年的税超期了，不该补！

法院观点： 《税收征管法》规定，因偷骗抗税导致少缴税的，追征期无限制。虽然这次追缴直接原因是“资格取消”，但根源是2013年偷税。而且当时有效的税务文件（国税函[2009]203号）只说“不符合资格已享受的要追缴”，没设追征期限。所以追缴2013-2015年全部税款没超期。（关键点：根源是偷税，且旧文件无期限规定）

新变化： 2016年后的新规定明确了，从发生应取消资格的行为所属年度起开始追缴。

近100万滞纳金该不该交？

XX公司观点： 我被追缴是因为资格被取消，不是因为2013年那次偷税（那次已经罚过了）。这次是“补差额”，不是“偷税款”，凭什么收我滞纳金？法院偷换概念！

法院观点： 你2013年偷税是事实，这导致你本不该继续享受高新优惠。国家税款因此损失了，收滞纳金作为经济赔偿是合理的。而且现行法规没有规定这种情况不能收滞纳金。所以该交！（核心逻辑：资格取消根源在偷税，损失需补偿）

总结：

一家公司（XX）靠着“高新企业”身份省了很多税。2013年被查出虚开发票偷税，当时认罚补了税。但它的“高新”牌子没被立刻摘掉，又用了几年（2014-2015）。两年后（2017年），政府部门根据老规定，以它2013年偷税为由，把2013-2015年的高新资格都撤销了，并让税务局追缴这三年少交的税和巨额滞纳金（400多万）。

公司不服，打官司说：

撤销资格该用新规定（更宽松）不该用老规定 —— 法院：不行，有过渡条款管着，得用老的。

追税最多追3年，2013年的超期了 —— 法院：你根上是偷税，且旧文件没设追缴期限，全得补！

收我100万滞纳金没道理，我又不是这次偷税 —— 法院：你偷税导致不该享受优惠，国家损失了，得补偿（滞纳金）。

官司打输了。 但有人（作者）觉得判得有点“硬”：

资格撤销拖了那么久，管理部门有责任。

把“资格无效补税”完全等同于“偷税追征”并无限期+滞纳金，法律依据不够坚实，逻辑有点别扭。

给企业的教训：

高新资格不是铁饭碗，有污点（尤其是偷税）随时可能被追溯撤销并补税。

一旦资格被撤销的公告出来，必须立刻（6个月内）起诉这个撤销决定本身！ 拖过1年就彻底没戏了（本案中XX就没及时告这个公告）。

税务所是有权收税的。

2016年后规则更清晰了：取消资格后，从你干坏事那年开始追税。