（来源：浙江省网商协会）

一

前  言

（一）背景

平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。平台经济是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。

近年来，平台经济依托互联网、大数据、云计算等技术快速发展，已成为数字经济的重要组成部分，对推动经济高质量发展具有重要意义。多项政策集中释放了对平台经济发展的积极信号。2019年8月，《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）指出，加快完善新业态标准体系，对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。2021年12月，《国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（发改高技〔2021〕1872号）指出，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设布局规划》（以下简称《规划》），明确提出促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革。《规划》指出，做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

标准化是平台经济发展的重要基础，是引领行业发展、规范市场秩序、推动流通变革、促进消费升级的技术支撑，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环，引领平台经济高质量发展具有重要意义。为贯彻落实国家、省委和省政府关于平台经济工作的决策部署及相关要求，本文在梳理宁波平台经济发展现状和借鉴标准化工作理论的基础上，以宁波为范例开展标准化助力平台经济高质量发展的对策研究，提出宁波标准化助力平台经济高质量发展的对策建议，对于发挥标准化在推进平台经济高质量发展的支撑、引领和驱动作用，规范平台经济的市场竞争秩序，促进平台经济健康持续发展，提高资源配置效率，进一步以标准化推进平台经济转型升级，促进高质量发展将起到重要作用。

（二）重要意义

一是规范服务模式，提升平台经济的运行效率。在平台经济实际运营中，涉及的交易、服务等环节众多，企业、商家和用户都参与其中，整体市场情况相对复杂。及时制定出台相关产品和服务标准能够对各个环节进行规范，为平台经济企业提供清晰的经营指南，帮助企业在合同的订立与履行、交易方式、产品质量、运营管理、商家资质认证、电子商务争议解决、商贸流通和物流配送等方面进行合规化管理，提高电子商务交易总量，提升服务水平，扩大服务规模，拓宽服务内容，规范服务模式。以共享经济为例，流程规范化和标准化可以规定共享车辆的投放数量、停放区域、车辆维护要求等内容，进而推进共享经济的有序化运营。

二是优化配置平台经济内部资源，提升企业服务能力。在平台经济的实际运营中，标准化建设可以有效整合行业信息资源，规范经营者的行为、电子商务促进和法律责任等方面，实现标准资源共享，为企业、公众提供涵盖平台经济标准检索、宣贯、实施、培训及监督检查一体化的、多层次多样化的标准化服务，使货物的仓储、运输、配送等环节更加高效衔接，让不同的物流企业、电商平台之间实现信息共享，减少资源浪费，提升平台经济发展水平。如在直播基地建设过程中，直播基地集聚电商平台公司、网红孵化公司、网红经纪公司、供应链公司和网红达人，管理难度较大，涉及标准化内容较多。通过标准化建设可以规范直播基地的建设及运营过程，优化资源配置，保障直播基地的平稳发展。

三是有利于增强国际市场竞争力。在全球经济一体化的背景下，国际竞争日益激烈。一方面，当国内平台企业遵循国际认可的标准时，如在跨境电商领域遵循国际通用的产品质量标准、贸易术语标准等，能够更顺利地进入国际市场，与国际同行竞争。另一方面，国内龙头企业和行业协会主动参与制定国际标准，提升产品质量和服务水平，提升在国际标准制定中的话语权，进而在国际市场上占据更有利的地位。

二

宁波平台经济标准化现状及分析

（一）我国平台经济发展现状及分析

近年来，我国平台经济发展迅猛，涌现出了一批具有国际影响力的企业，涵盖了电子商务、社交网络、金融科技、交通运输等多个领域。《2023数字经济高质量发展报告》指出，根据中国信通院等相关权威统计，从2018年到2022年的五年时间内，中国数字经济规模从约30万亿元增长到50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济成为“稳增长”、“促转型”的重要引擎。快速的演进跃迁投射到产业中，则是数字技术对研发、管理、营销、售后、产业等各个环节的重塑。在过去五年里，我国产业“云化”初步完成，软硬件基础设施与生态已自成体系，产业开始向“智能化”演变。云计算、大数据、人工智能等数字技术与产业场景进一步融合应用突破，不断强化我国产业发展的“韧性”。

2021年2月，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（国反垄发〔2021〕1号）指出，预防和制止互联网平台经济领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济领域反垄断监管，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康发展。2023年政府工作报告指出，促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。一系列政策文件的陆续出台，为标准化推进平台经济高质量发展奠定了基础。

我国加快落实标准创新驱动战略，将重要标准研制列入国家科技计划，正在积极推进平台经济领域标准化工作，当前标准化改革工作已取得一定成效，逐步完善了标准制修订程序，初步建立平台经济标准体系，有序推进了我国电子商务标准实施应用。当前，我国已建立了电商标准适用性评估机制，多省成为标准化综合改革试点区域；企业和行业协会机构积极开展标准化建设，推进标准化协同应用；已开展公共海外仓物流供应链服务体系建设研究、工业互联网平台标准体系研究、数字政府建设背景下的全国一体化政务服务平台标准体系研究等多个平台经济标准体系研究。

（二）宁波平台经济发展现状及分析

宁波是我国较早部署建设智慧城市和发展智能经济的城市之一，当数字经济发展逐步迈入以互联网平台为载体、以数据为驱动的2.0时代，宁波的平台经济也蓬勃发展起来。近年来，宁波贯彻落实省委、省政府《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，成立宁波市平台经济工作专班，大力推进数字经济“一号工程”和“数字宁波”建设，宁波加快培育各类新模式新业态，在工业互联网平台、商贸服务互联网平台等方面涌现出一批优秀项目和典型案例。

1.工业类互联网平台

工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，已成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，对制造业发展产生全方位、深层次、革命性的影响。近年来，宁波重点突破工业互联网平台建设，围绕工业互联网操作系统、工控安全系统、工业大数据、工业物联网示范应用，积极谋划包括行业云制造平台、工业大数据平台、工业物联网基础平台在内的工业互联网重点平台，推进工业物联网典型应用示范，已初步形成具有宁波特色的工业互联网平台体系。

2.商贸服务类互联网平台

依托港口经济圈的城市禀赋，加大“电商换市”工作力度，着力引进以大数据、云计算、物联网等技术应用为代表的数字商务企业，全市电商生态体系进一步完善，涌现出“海上鲜”、美菜网、粮食网、慧聪网、网盛生意宝、世贸通、宁兴云等一批商贸服务类互联网平台，构筑起涵盖行情信息、仓储质押、供应链金融、大数据服务等在内的完整产业链，实现了一站式综合服务闭环。

3.港口物流类互联网平台

经过多年的市场培育和发展，宁波已基本建成“功能互补、错位发展、资源共享、协同运作”的“1+N”物流信息协同平台，其中，政府主导建设的“1”个公共基础平台——宁波市智慧物流公共基础平台，定位以公益性服务为主。依托公共基础平台，“N”个智慧物流协同平台——四方物流市场、宁波电子口岸、奥林科技大掌柜国际物流云平台、航运物流资源交易平台、船货网、易港通等。作为“一带一路”倡议支点、我国重要的对外开放大市以及国家交通物流平台综合示范区，宁波加快海运、陆运和空运物流平台建设，努力招引物流企业区域性总部、冷链、仓储等业态，着力集聚一批“总部+物流”龙头型电子商务企业，港航物流产业集群效应不断显现。

（三）宁波平台经济标准化现状

近几年，宁波相关企事业单位积极参与平台经济领域标准的制修订工作，包括GB/T 39065-2020《电子商务质量信息共享规范》、GB/T 39678-2020《跨境电子商务产业园服务规范》、GB/T 40202-2021《跨境电子商务物流信息交换要求》、GB/T 40843-2021《跨境电子商务 产品追溯信息共享指南》、GB/T 43291-2023 《跨境电子商务海外仓运营管理要求》、GB/T 43265-2023《进口冷链食品追溯 追溯系统数据元》等多项国家标准以及DB3302/T 1145-2023《行政执法监督数据元规范》、DB3302/T 1157-2024《进口食品溯源二维码应用规范》、DB3302/T 1161-2024《未来社区智慧健康站建设与服务规范》、DB3302/T 1163-2024《基层智治公共数据整合规范》等多项地方标准。

此外，宁波还开展了数字文化产业服务标准体系研究、跨境电子商务海外仓标准化研究、跨境电商综合服务平台标准化研究、海曙试点电商行业服务标准化等项目，推动企业建立企业标准体系，实现规范化运营管理，提升企业的服务质量水平，进一步推动平台经济高质量发展。

（四）标准助力宁波平台经济高质量发展的现实困境

近年来，宁波平台企业规模和体量不断提升，但真正拥有关键技术、有影响力、对城市经济有较大推动作用的互联网平台有限，与杭州等先进城市相比差距较大，掣肘了宁波平台经济的标准化建设。目前，宁波平台经济的标准化发展进程停留在初步阶段，平台经济领域的标准较为单薄，能直接适用的标准数量较少，直接涉及平台经济的标准辐射范围较窄，相关标准不能全面覆盖整个平台经济产业。

1.核心竞争力不够强

一是企业总体规模普遍较小，综合竞争力不强。在2021年浙江省商务厅《关于浙江省2021-2022年度重点培育电商平台企业名单的公示》公布的重点培育电商平台企业名单，20家综合性电商平台中杭州有12家，金华有3家，宁波仅入围1家。电商行业等相关平台经济行业发展基础较为薄弱，缺少平台经济超级头部企业，企业集聚效应较弱，融合发展标杆项目较少，平台经济运营管理经验相比杭州相对落后，如主播培训、商品品控、直播间运营管理等，较少的实践案例也阻碍了标准化工作的推进。二是行业辐射面较弱。当前，宁波平台经济主要涉及港口物流、网络零售及传统制造业等行业，较少涉足文化消费等新兴产业领域，在促进平台经济与实体经济融合发展方面显示出不平衡，功能分工与协同合作顶层设计不够，支撑平台经济市场增长的空间较为狭小，新兴产业业态竞争力较弱，在激发宁波港口物流、传统制造业、新兴文化产业等方面动力不足。三是标准技术组织仍不完备，平台经济相关标技委秘书处等技术支撑力量较为薄弱，无法有效支撑宁波国家标准和国际标准的制定工作，进而推进宁波平台经济标准化工作高质量发展。

2.标准支撑能力不足

一是标准化信息化基础薄弱。数字化、网络化程度参差不齐，标准化信息覆盖率较低，产业链上下游之间，跨领域各类生产设备与信息系统之间还存在很多“信息孤岛”，导致制造资源数据难以实现集成和共享，影响了进一步的协同应用。二是人才培养无法满足平台经济的发展需要。随着数字经济的迅猛发展，对平台经济标准化人才的需求也是与日俱增。但与旺盛的需求相比，宁波各行业的标准化人才尤其是标准化高层次人才十分匮乏。三是基础设施建设力度不够。平台经济标准化物流对仓储、货运、报关等有着较高的要求，需要有完备的标准化基础建设和健全的标准化管理体制。

3.标准化供给体系不健全

一是现有监管体系匹配度还不够，监管管理缺位。目前我国国内对平台经济标准的监管法律法规、标准化体制机制的建设尚不完善，对平台经济的合同的订立与履行、交易方式、产品质量、运营管理、知识产权保护以及物流配送等方面缺乏统一规范的标准，导致一些不法商家和企业利用法律和制度方面的漏洞，虚假宣传，出售假冒伪劣商品牟利，扰乱了正常的交易秩序。二是平台经济往往具有“赢者通吃”的特点，一方面平台借助垄断数据与流量优势，逼迫供应商在自己与对手之间作“二选一”选择，另一方面损害消费者利益的“大数据杀熟”定价规则仍未根治。现有反不正当竞争和反垄断法律尚不能合理清晰界定相关边界和有效约束平台行为。

（五）全国各大省市平台经济标准化经验

在“标准化+”战略的指导下，北京、上海、福州、杭州等地出台相关政策意见，从发展方向、发展路径、发展目标等多方面作出积极引导。

 北京：构建“产业+互联网+金融”平台

以移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术为支撑，通过“产业+互联网+金融”的创新模式，逐步固化成标准化孵化模型，形成以平台型企业为龙头的新兴产业链、价值链。通过加快“互联网+”进程，推动传统企业触网转型，吸引聚集了大量优秀平台企业，拥有京东、天猫、小米、酒仙等一批全国知名企业，无论在数量和质量上都全国领先，还通过第三方平台介入，帮助传统企业实现业务流程和资源整合，信远斋、王府井工美等一批老字号企业网络平台销售持续快速增长。

 上海：打造平台经济上海样板

2020年5月，上海政府为抗击疫情，促进新经济发展，推进互联网产业的结构转型，提升网络营商环境，出台了《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》，全面指导在线新经济的健康发展。对此，上海相关行业协会和社会组织纷纷酝酿制订在线经济的相关行业标准，进一步提升“上海标准”的国际影响力，充分发挥标准化对经济社会高质量发展的重要支撑作用。在市区两级市监局标准化管理部门的指导下，上海申创中小企业合作交流促进中心推动成立“上海市在线新经济标准化联盟”，进而推动上海在线新经济标准化建设，不仅为今后在线经济标准化建设过程中构建新业态孵化平台，而且为上海打造国际科创之都培育创新要素。2024年初，上海人民政府印发《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》，推出政策措施20条，全面激发数字化转型动力，积极探索平台经济上海样板。

 福州：全力建设 “平台福州”

2019年6月提出建设“平台福州”战略，通过利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，汇聚省会城市人流、物流、信息流、资金流等资源，加快平台经济集聚化、规模化和标准化发展。目前，已培育形成纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5大千亿级产业集群和完整产业链；移动支付普及率超过95%，为平台经济跨越发展提供了坚实支撑。2020年1月发布实施《关于促进平台经济发展的四条措施》，通过税费返还、个人所得税奖励等支持，引进、培育和壮大一批平台企业，并鼓励各区（县、市）政府按照“一事一议”“一企一策”确定奖补融资、建设、场地租金、设备投入、人才保障等方面支持政策。

  杭州：营造良好发展环境

杭州市作为“中国电商之都”，依托电商发展背景，杭州市政府积极整合社会各界资源，构建平台经济良好发展环境。一是加快众创空间建设，推进大众创业万众创新，打造全球领先的“互联网+”创新创业中心。牵头搭建梦想小镇、梦栖小镇、金融小镇等特色创新小镇，建立未来科技城、海创园等众创空间、孵化器平台，为创业者们搭建优质的创业平台，并依托浙江大学等当地高校，发挥人才优势，促进平台经济发展壮大。二是成立全国首个直播经济标准创新联盟，由浙江省网商协会、浙江省质量科学研究院、浙江传媒学院、淘天集团以及浙江头部直播MCN机构共同发起成立。各联盟成员单位共同发布了《网络直播标准2024-2026年规划白皮书》，提出未来浙江省直播经济标准化“1+3+5+4N”的工作推进路径，通过开展标准化创新理论研究和改革实践、组织团体标准和省级地方标准起草、组织开展标准评价、搭建标准化服务平台等活动，把可复制、可推广的管理经验、治理模式等加以归纳和提升，以进一步提升完善直播经济领域的标准规则体系。

三

标准助力宁波平台经济高质量发展

的对策建议

（一）推动平台经济标准研制

充分调动各社会组织、企业制定标准的积极性，更好激发市场主体参与标准化工作的活力。加快完善新业态标准体系，逐步优化电子商务、绿色流通、知识产权和数字商务等新兴领域标准体系，更好地规范营商环境。对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动参与制定国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，支持平台企业推进技术服务标准化，提升产品质量和服务水平。

突出标准先导作用，加强平台经济新产业、新业态、新模式、新技术发展趋势和市场需求标准研究储备。开展标准化基础研究和国内国际标准比对分析，为持续深入推进标准化建设提供参考和指南。明确重点领域和行业标准制修订指导目录和方向，围绕高标准平台经济发展、培育壮大流通主体、提升消费能级和建设高水平开放平台等方面，形成以基础通用类、管理类和服务类为主体的政府与市场共同发挥作用的标准供给方式，引领平台经济健康发展。

鼓励组织开展平台经济标准化培训工作，指导起草单位按照标准规则开展制修订工作，提高标准制修订水平、质量和效率。严格标准审查机制，加强标准起草全过程技术审查，完善审查规则，规范审查程序，缩短标准修订的周期，出台一批高质量、体系化的平台经济标准，使平台经济相关的各个环节有机地联系起来，实现共性标准对平台经济产业的全面覆盖，保障平台经济可持续发展。制定和完善有科技含量、先进适用的平台服务流程标准，包括用户注册、信息发布、交易撮合、物流配送、售后服务等各个环节的标准内容，提高平台的服务效率和用户体验，降低交易成本，提升平台的竞争力。

（二）推进产业标准融合升级

探索由龙头企业牵引、大中小企业融通发展、技术服务机构加入的平台经济产业新形态，推动大数据电子信息产业发展，加快传统产业数字化转型。推动制定产业协同标准，促进平台与产业链上下游企业、行业协会、科研机构等的深度合作，明确各方职责和权益，形成产业合力，推进标准升级助力产业转型。

优化产业内部结构，逐步缩小数字产业化和产业数字化两者之间的占比差距，充分发挥云计算、大数据产业集聚效应，加快形成软件园、信息产业园、云计算产业园为重点的信息产业集聚区。依托软件和信息技术服务业，把握发展第一要务，为平台经济发展提供机遇，充分运用云计算、大数据更好地带动产业融合升级，通过产业园区的资源共享和互相支持，进一步构建新发展生态产业链。

（三）完善平台发展标准体系

加快平台经济标准体系创新，培育创新发展新动能。聚焦平台经济发展方向、重点领域、优势产业，推动研制一批符合发展方向、体现技术创新的国际标准、国家标准，深入挖掘标准需求，探索推进电子商务等领域标准制度型开放，带动加快基础共性标准、关键技术标准的研制，着力构建有利于激发创新活力、增强发展动力、提升国际竞争力的平台发展标准体系，优化标准框架体系，加快标准体系的动态调整。一方面，围绕强化平台经济治理，分行业分领域制定平台企业竞争合规、数据安全合规、个人信息保护合规等领域标准，着力构建底线安全、规范有序、风险可控的合规标准体系。另一方面，针对平台经济在关键技术、信息处理、物流运输、信用服务等方面的差异，制定和完善统一的标准体系，包括关键技术的通用标准，信息处理、发布和共享标准，货物仓储、配送和运输标准等，完善平台经济新业态标准体系，以确保相关企业间的技术兼容性和业务的上下衔接。

加强供应链物流标准化建设，促进流通降本增效。完善供应链相关标准，推动供应链技术、服务、模式等方面的协同创新，提高跨行业、全环节的供应链协调效率。重点推进供应链风险评估、供应链数字化、供应链管理服务等领域标准研制，提高产业链供应链现代化水平。持续推进物流标准化建设，进一步推广标准托盘、标准周转箱（筐），提高循环共用效率和水平。

强化商务领域数字技术应用标准体系建设，研究建立统一的大数据全流程管理标准，推动5G、人工智能、物联网、区块链等新技术标准化应用。加强电子商务新业态新模式标准建设，促进直播电商、社交电商等规范发展。完善电子商务公共服务标准体系，加强服务载体、安全技术、物流支付、监测分析、人才培养等标准建设，提升公共服务平台、示范基地、产业园区的服务承载能力。

（四）强化标准示范引领

完善实施机制，增强实施效能。加大标准的实施力度，强化标准实施应用，实现从“有好标准”到“用好标准”的转变。加快促进产业推进、市场准入和质量监管升级，强化企业在标准实施中的主体作用，发挥地方商务主管部门的基础作用。将平台经济纳入数字宁波发展专项资金，建立平台经济企业培育库，每年择优扶持一批引领带动力强的平台经济示范项目和企业。宁波市市场监督管理局积极引导重点产业标准化试点示范单位、标准化良好行为企业、标准领跑者企业以及其他具有行业代表性的科技创新企业实行先行先试。

围绕教育、医疗、养老、旅游等领域以及未来社区、智慧园区开展标准化试点，总结形成可复制推广经验。开展政策创新试点和标准化试点示范建设，在审慎监管、容错纠错、新技术应用等方面开展积极探索，支持有条件的区（县、市）创建平台经济发展示范区，着重在5G和区块链技术应用、金融保险创新、产教融合试点等领域先行先试，发挥示范带动效应。加快实施5G应用试点示范工程，充分发挥标准化试点示范在标准实施中的重要载体作用，拓展5G应用场景，为相关平台企业发展壮大开拓市场空间。

（五）提升技术创新能力

支持平台企业科技创新，加快产品研发与创新。鼓励平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，围绕平台经济底层技术和“卡脖子”技术组织开展科研攻关，在大数据、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域取得一批重大标志性成果。推动算力基础设施建设，优化人工智能算力平台布局，加强算法创新与应用，构建算法转化与应用生态。支持平台企业建设大众创业万众创新示范基地、工程研究中心、重点实验室、技术创新中心等载体。支持平台企业通过开放创新资源、发布众包任务等方式，更好开展技术研发等创新活动。健全适应平台企业创新发展的知识产权保护制度，指导企业做好知识产权和商业秘密保护，保护权利人和相关主体的合法权益。

推动平台企业模式创新。打造“平台—场景—生态”模式，发挥创新引领的关键作用。通过平台经济的开放创新机制，发展“产品+内容+生态”应用场景，培育互联网产业新生态。支持平台经济要素融合创新，试点推进重点行业数据要素市场化进程，在工业制造、商贸物流、社会治理等领域开展先行先试。推动线上线下深度融合，为平台经济健康发展提供技术支持。拓展要素来源，加速要素流通和重组，推动平台经济发展模式创新。试点探索所有权与使用权分离的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，培育共享经济新业态。鼓励平台企业开展创新业务众包，更多向中小企业开放资源。创新数据资源利用方式，探索整合政务数据与平台企业的社会化大数据，推进数据资源开放共享，以数据深度开发激活平台，以数据赋能招引项目。

鼓励平台经济未来场景创新。鼓励平台企业运用区块链、数字孪生、扩展现实等创新技术打造面向未来的多元应用场景。加快构筑元宇宙未来产业新优势，支持多元化主体建设元宇宙综合试验平台，加强元宇宙在多场景中的应用，全方位推进元宇宙产业链条化、规模化、国际化和标准化。鼓励平台企业参与数字人民币试点，深化在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点应用。支持平台企业参与智慧城市建设，实施社区、楼宇、园区等区域智能服务改造建设工程，打造智慧商圈、智慧街区和未来社区。支持平台企业为重点产业、特定场景提供数字化转型技术和服务。鼓励平台企业构建“生产服务+商业模式+金融服务”的平台体系，规范发展供应链金融服务。

（六）加快标准与国际标准接轨

加快标准“走出去”步伐。积极开展标准化对外合作与交流，参与国际标准化组织和活动，深化标准化国际合作交流，推动中国经济和世界经济在更高层次上的深度融合。加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度，提高国内标准和国际标准水平一致性程度。加强同世贸组织有关方面在技术性贸易壁垒方面的交涉和协调，推动国内标准与国外标准之间相互转换和应用，探索同主要贸易伙伴开展标准互认，促进政策法规、质量标准、检验认证等相衔接，推动我国标准与国际标准体系兼容。

拓宽参与国际标准化活动的领域和范围，以平台经济产业为重点，逐步提高主导制定国际标准的比例，抢占和巩固全球平台经济产业未来规则制定的话语权。一方面，鼓励市场主体学习借鉴国际标准和国外先进标准经验和技术，为制定高水平标准提供更加有力的保障；另一方面，加快推动优质互联网服务平台与国际接轨，提升我国平台在国际市场的竞争力。

四

实施策略与保障措施

（一）完善法律制度保障

强化地方立法，重点在税收、劳动保障、知识产权保护、数据共享、质量认证标准等方面提供法律保障。加快研究出台平台尽职免责的实施办法，依法合理确定平台与平台内经营者的责任。加强对平台的信用监管，为平台企业建立信用档案，对风险不同、信用等级不同的平台企业实施差异化监管。建立健全政企数据双向流通机制，为平台企业依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息、开展数据关联分析和内部信用建设等提供信息服务保障。

（二）强化政策引导和支持

政府应加快出台平台经济发展的配套政策，进一步引导和支持平台经济的标准化建设，包括但不限于提供基础设施、资金支持、税收优惠等方面的政策扶持，为宁波平台经济的标准化发展提供有力保障，进一步为平台经济企业的发展创造条件，优化营商环境，加速科技成果产业化，增强企业发展内生动力，推动创新链、产业链双向融通，提升资源配置效率。完善标准制修订经费保障机制，积极协调有关部门争取将标准化建设纳入有关试点示范项目资金支持范围。制定完善促进标准化发展的政策措施，强化政策支持，健全标准化表彰和奖励制度。建立和健全财政投入保障制度，统筹安排标准化工作资金，加大标准化资金投入，鼓励和引导企事业单位、社会组织加大投入，形成政府部门引导、市场主体为主的标准化经费投入保障机制。用好宁波智能制造、跨境电商、综合保险、自贸区联动创新等各项国家和省级试点政策，充分发挥政策叠加效应。

（三）加强政府监督管理

加快平台治理创新，着力构建高效协同的监管体系。建立健全平台经济规则制度，创新平台经济监管方式，通过加强数字化监管、强化信用监管、推动社会共治共管，加强垄断风险管控，完善公平竞争审查机制，尤其加强对直播经济、跨境电商、社区团购、网络订餐及其他平台经济新业态的管理，加强平台内经营者的注册登记、网络交易等行为的管理。完善平台经济工作专班职能，开展平台经济联合约谈、开展平台经济整改督导、开展平台经济调研指导等方面坚持高质量发展理念，进一步优化平台经济规范发展环境。开展平台经济“健康体检”服务，建立“健康体检2+1”制度(体检报告、修复报告和复诊评估)，有效构建平台经济服务体系。规范市场竞争秩序，提升常态化监管水平，加快解决平台经济涉及的跨部门融合监管等难题。建立完善包容审慎监管规则，运用现代信息技术手段加强对平台的日常监测，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为平台经济新业态发展留足空间。

（四）建立标准化推进机制

建立由政府、标委会、行业协会、企业等多方参与的标准化推进机制，明确各方职责和任务，形成合力推动平台经济标准化的工作格局，做好标准立项评审、推动标准修订以及加强标准交流合作等方面的工作。同时，建立平台经济标准化工作的监督和评估机制，确保标准化工作的有效实施。完善工作机制，强化组织体系建设，健全标准化管理机制，由分管市领导牵头，建立跨部门工作小组和联席会议制度，加强对平台经济领域重大问题的协同研判，强化监管行动、政策的统筹协调，防范政策叠加导致非预期风险。各区（县、市）政府、开发园区管委会配套建立相应的工作机制，强化分级协调和跟踪服务，实施分管领导挂帅联系重点企业、重点平台制度，及时协调解决平台经济发展中的重大问题，助力平台企业健康发展。

（五）构建人才支撑体系

强化标准化队伍力量建设，开展标准化相关培训。多维度多渠道培养和输送标准化复合型人才，加大应用型平台经济标准化建设人才培养力度，积极搭建企业同高校沟通桥梁，开展融合学科布局调整，采取校企联合的模式，使高校平台经济相关专业人才进入到企业中联合培养，培养学用结合的高层次专业技术人才。支持标准化技术委员会、行业协会举办平台经济标准化职业培训，加强平台经济领域企业家、实操人员培训，培养“更接地气”的实用型技能人才，提升从业者标准化意识，进而形成一个有梯次的教育培养体系。着力建立标准化后备人才资源库，加强平台经济标准化人才储备，构建国际领先的平台经济标准化人才集聚高地。加强标准化专家队伍建设，建立标准化专家库，稳定和扩大标准化人才队伍，发挥专家咨询与技术指导作用。鼓励企业技术和管理人员参与国家标准和行业标准研制工作。

（六）加大宣传引导力度

强化标准宣贯应用，鼓励综合运用文本公开、标准释义、标准解读、信息反馈、评估评价等方式，增强标准宣贯效能。注重平台经济的相关政策解读，开展国家标准等相关标准宣贯解读活动，深化政府机关、企事业单位等的平台经济标准化体系认识，提升从业者的标准化意识和标准业务水平。充分发挥平台经济领域标准化技术委员会、行业协会和专业机构在标准制修订、标准审查、宣贯培训等方面的支撑作用。社会关注度高的重点标准利用新闻发布会进行发布。鼓励行业企业、社会团体参与平台经济发展的标准化工作，总结平台经济标准化典型案例，引导建立高标准引领高质量的良好氛围，推广先进经验做法，加大标准和标准化试点工作的宣传和推广力度，通过地方媒体、政府网站等多种渠道和方式，有针对性地选择引导带动作用强、公众关注度高、社会影响面广的试点单位进行深度宣传和跟踪报道，持续扩大试点影响力，提高平台企业和用户对标准的认知度和执行力度。