7月31日国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，深刻领会党中央关于经济形势的科学判断，巩固拓展经济回升向好势头。近期，国务院多部门对下半年工作进行部署。

国家发展改革委

• 做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

• 拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策。

• 推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。

• 纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，促进民营经济健康发展、高质量发展。

• 统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。

• 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。

• 高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。

• 更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全。

工业和信息化部

• 实施新一轮十大重点行业稳增长行动。加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。加快加力推进清理拖欠企业账款行动。继续保持烟草行业稳健发展。

• 全力推进重点产业链自主可控，加强战略性矿产资源保障。继续办好产业转移对接活动，推动优化重点产业链全球布局。

• 抓好国家科技重大专项和国家重点研发计划重点专项实施。完善人形机器人、物联网、高端仪器仪表等产业发展政策。优化国防科技工业布局。推进哈长沈大产业科技创新走廊建设。

• 加强新能源汽车动力电池、电动自行车锂离子电池回收利用管理。加强安全生产工作，全面完成危化品生产企业搬迁改造。

• 巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

财政部

■ 用好用足更加积极的财政政策

• 加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。

• 落实好助企帮扶各项财税政策。

• 统筹运用政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。

• 指导督促地方做好隐性债务置换工作，积极稳妥化解地方政府债务风险。

■ 扩大内需

• 不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。

• 完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。

• 强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策。

• 支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动。

■ 民生保障

• 加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。

• 加大教育发展支持力度，推动教育资源扩优提质。

• 深入实施社保、医疗、优抚等有关补助政策，健全分层分类社会救助体系。

• 抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴。

■ 财税体制改革

• 完善财政转移支付体系，增强地方自主财力。

• 研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策，研究同新业态相适应的税收制度。

人力资源和社会保障部

人力资源和社会保障部从就业、社会保障、人才、劳动关系和工资收入分配、便民服务等方面部署工作。

■ 就业

• 会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。推进以科技为支撑的青年创业、以乡情为纽带的农民工返乡创业。

• 落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。

• 针对高校毕业生等青年、农民工特别是脱贫人口、失业人员不同特点，扎实推进专项行动，加大帮扶力度。

• 扎实开展大规模职业技能提升培训工作。

■ 社会保障

• 稳步推进养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄等改革。协同相关部门推进落实个人养老金政策措施。做好养老金调整工作。及时足额发放社保待遇。

■ 人才

• 加强专业技术人才队伍建设。修订职称评审管理规定。加大博士后青年人才培养吸引力度。持续加强留学人员回国服务工作。开展专业技术人才人工智能通识继续教育。

• 加强技能人才队伍建设。大力推动“新八级工”职业技能等级制度落实落地，推进企业自主评价提质扩面。会同有关部门制定修订一批国家职业标准。

中国人民银行

• 继续实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长。抓好各项货币政策措施的执行。提高资金使用效率。强化利率政策执行和监督。保持汇率弹性，防范汇率超调风险。

• 突出服务实体经济重点方向。推动科技型中小企业贷款较快增长，加大“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度。支持化解重点产业结构性矛盾。合理保障外贸企业融资需求。

• 防范化解重点领域金融风险。持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作。有序推进重点地区和机构风险处置。

• 稳慎扎实推进人民币国际化。加快拓展贸易项下人民币使用。进一步提升人民币融资货币功能，优化本外币一体化资金池和境内企业境外上市管理政策。发展人民币离岸市场，推动形成稳定的、期限齐全的流动性供给渠道。

• 推进金融市场改革开放。推进债券市场“科技板”建设和科技创新债券风险分担工具使用，扩大科技创新债券发行规模。加快推进票据法、公司债券管理条例等制定修订工作。

• 深化国际金融合作。深入推进多双边国际货币金融合作。深度参与全球金融治理。

中国证监会

• 全力巩固市场回稳向好态势。进一步健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导。

• 推动科创板改革举措落地，推出深化创业板改革的一揽子举措，持续推进债券、期货产品和服务创新。

• 大力推动上市公司提升投资价值，严防利益输送和“浑水摸鱼”，加快推进财务造假综合惩防意见落地。更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，大力推动中长期资金入市。

• 突出打大、打恶、打重点，强化监管协同，提高科技监管能力，提升执法质效，坚决惩治资本市场违法违规行为。

• 统筹化解处置房企债券违约风险和支持构建房地产发展新模式，稳步推动融资平台债务风险化解和市场化转型，严厉打击私募违法违规和非法证券期货活动。

• 稳步推进高水平制度型开放。增强资本市场重大问题研究的权威性和影响力，更好服务国家战略和监管需要。