（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”技术标暗标

“双盲”评审，优化营商环境的创新实践

■阅读提示

招标投标，是衡量一个地区营商环境优劣的重要晴雨表。公开、公平、公正是招标投标的关键。

持续优化招标投标领域营商环境，2023年5月，河北在全国率先推行招标投标“双盲”评审改革，从制度上保证了评审结果公正透明，促进了市场公平竞争，激发了市场新活力。

目前，河北探索实行的“双盲”评审改革，入选全国优化营商环境创新实践案例。

“双盲”评审，让招投标晒在阳光下

“太好了！中标了！”6月24日，登录邯郸市公共资源交易平台，查看中标公告，河北乐樽建设工程有限公司投标经理刘奇激动不已。

河北乐樽建设工程有限公司是一家民营企业，这次中的标，是峰峰矿区2025年度水库移民后期扶持项目施工二标段，标的额400多万元。

“从招标公告发布，到中标结果公示，时间不到1个月。”刘奇说，流程少了、时间短了，心里的担忧也没了。

打“人情分”、暗箱操作、围标串标……这些招标投标领域的顽疾，曾一度困扰众多竞标企业，不仅挫伤了企业积极性，还对营商环境造成了负面影响。

如何从源头杜绝？

2023年5月，河北印发《推广招标投标“双盲”评审的实施方案》，在全省推行招标投标“双盲”评审，从制度上保证评审结果公正、透明。

“双盲”评审，即“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”技术标暗标。“不知道评谁的标，也不知道谁来评标，这种机制有效避免了人为干扰和信息不对称的问题。”省数据和政务服务局公共资源交易和招标投标指导协调处二级调研员韩英利表示。

“双盲”评审咋实现？

河北在省市县三级公共资源交易中心，均设立了封闭评标区。开标前，工作人员和招标人代表走进摄像头360度无死角监控的专家抽取室里，登录河北省招标投标公共服务平台管理系统专家库，“盲抽”评标专家。系统上不显示专家姓名、联系电话等信息。招标人、投标人和评标专家全程互不见面。

评标当天，专家在等待区核实身份、上交手机等电子设备后，进入专门评标室。登录电子评标系统，专家只能看到文件制式统一、不出现任何能够识别投标人信息的技术标暗标。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定中标候选人。

河北省还加强招标人代表管理，采用文字制式化方式代替招标人代表在评标现场进行项目情况介绍，最大程度规避招标人代表影响专家评审风险。

“这样的‘双盲’评审，让招投标晒在阳光下。”刘奇表示，他们公司将不断提升自身实力和服务质量，凭借真功夫接业务。

破除区域壁垒，寻找最优“中标人”

7月8日9时30分，邢台市南和区公共资源交易中心，南和区住建局工作人员张沛准时来到现场，“盲抽”评标专家。

他们负责的邢台市南和区城市基础设施建设及改造项目马庄街（富强路—中兴路）雨污分流排水管网工程要开标，采用跨市域远程异地评标模式。

这次评标以南和区公共资源交易中心为主场，“盲抽”的4名评标专家所在的邯郸市磁县公共资源交易中心、石家庄市藁城区公共资源交易中心、承德市公共资源交易中心以及石家庄市公共资源交易中心为副场，依托电子招标投标系统进行线上“盲评”，让身处不同地域、不同评标室的评标专家无障碍在线交流，最大限度减少外界对评标的干扰。

“整个评审过程全程留痕、可查可溯，公平公正、规范有序，实现了评标专家资源跨市共享。”南和区行政审批局局长宁伟强介绍。

河北省不断深化招标投标“双盲”评审改革，出台《进一步加快实施招标投标“双盲”评审工作方案》《河北省公共资源交易平台远程异地评标管理办法（试行）》等文件，推进评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”、远程异地评标、分散评标、招标投标全程网办，破除公共资源交易领域行政壁垒，营造更加公平开放的营商环境。

为什么要推行远程异地评标？

“远程异地评标能有效解决部分地区场地和专家不足等问题，进一步增强评标的透明度和专业性，为创建更加公平阳光的公共资源交易环境提供有力支撑。”韩英利介绍。

这次投标经历，让张沛对“中标人”充满期待：“谁能够胜出，凭借的是技术实力强、方案优、报价合理等客观因素，我们肯定会找到最优‘中标人’，保障项目早日落地。”

强化服务，让招投标更透明。目前，河北省已建成全省统一的信息化支撑系统，实现与各市交易系统互联互通，确保全省范围随机安排场地、随机抽取专家。同时，通过增加申报专业、向上合并专业，以及与天津、河南等地共享专家资源，进一步扩充评标专家数量。

特别是，今年河北省着重加强专家培训指导，在招投标公共服务平台、专家通客户端上线操作指导视频，在评标现场放置操作手册，指导专家熟悉系统操作，进一步提升评标审标质效。

今年3月份，河北省实现了依法必招工程建设项目和政府采购公开招标项目全部采用专家场地“盲抽”“盲定”的远程异地评标模式。据省数据和政务服务局统计数据显示，自3月以来，全省采用远程异地评标模式的标段总数为7202个，交易额896.15亿元。

“双盲”评审成常态，增强经营主体获得感

更加注重经营主体切身感受，是优化营商环境的一个“金标准”。

在河北，投标“不出门”、开标“不见面”、评标“屏对屏”、办事“零跑腿”已成为招标投标领域的常态，不断增强经营主体的获得感，提振市场信心。

“以前投标，要打印厚厚一摞纸质标书，开标当天还得带到现场，费时费钱又麻烦。现在标书实现了电子化，提交标书等工作用电脑就能完成，既少了很多麻烦，又降低了投标成本。”6月16日，顺利中标的河北领英建设工程有限公司投标经理申彦斌对“双盲”评审全流程网办赞不绝口。

提升投标企业办事便利度，河北省全力推进招标投标全程网办，实现招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等事项在线办理和全程留痕、可追溯，让投标企业“一次不用跑”就能办完招标投标所有事项。

目前，省市县各级招投标全程网办率、评标专家盲抽率、技术标暗标盲评率均达到100%。

“双盲”评审，避免了对不同所有制企业的差异化对待。

“这里没有自己人。”韩英利表示，“双盲”评审改革的成效之一，就是打破了“身份滤镜”，不问企业性质，也不问企业出身，确保机会平等、实力突出者胜出。

“双盲”评审，提升了河北招商引资吸引力。

中电（武汉）网安教育科技有限公司、柏蓝恒信（天津）生物科技有限公司、山脉科技股份有限公司等外地经营主体分别参与了保定市数据要素创新中心建设项目（一期）、唐山市唐山海洋馆项目维生系统采购及安装、河北水文智慧平台建设项目等河北不同领域的项目招标投标活动，并竞得标的。丰汇国际项目管理有限公司、圣弘建设股份有限公司在河北设立分公司，天津宇昊集团市政园林有限公司打算在河北增设分公司，方便参与河北更多招标投标活动。广大经营主体正在用脚投票河北，彰显了河北招商引资的蓬勃活力。

发展无止境，改革无止境。河北将以改革思维和创新办法，持续深化“双盲”评审改革。同时，举一反三对营商环境的各个环节逐一排查，哪里堵就疏哪里，哪里滞后就改进哪里，不断推动河北营商环境整体跃升。（河北日报记者 解楚楚 苑立立）

■记者手记

“双盲”评审一小步，营商环境一大步

营商环境哪里好，企业就会在哪里扎根。河北省大力推行的“双盲”评审改革，看似细微却直击要害，以创新制度有效阻隔人为干预，夯实公平竞争基础。

一段时间以来，在项目评审、资质认定等工作中，“打招呼”“递条子”等现象，导致部分企业将更多精力耗费在疏通关系而非提升质量上。这种现象不仅扰乱了市场竞争秩序，更影响了创新发展的内生动力。必须看到，破除评审环节的人情干扰，是营造公平竞争市场环境的必然要求。

“双盲”评审的创新价值，就在于以制度之力减少人为干预。评审专家与参评主体彼此信息“双盲”——专家不知晓参评者身份，参评者亦不知晓专家身份。评标席位随机分配、项目编号隐去名称……这一制度设计为评审工作构筑起严密的程序屏障。匿名评审让实力说话，以制度规范促公平竞争。当评审聚焦技术指标与创新价值，市场就能精准识别优质项目，让质量成为发展的唯一标尺。

营商才能暖商，暖商才能安商。

“双盲”评审机制的价值不仅在于保障评审公平，更在于构建规则透明、竞争公平的市场环境。当企业确信发展机会取决于自身能力，就会将资源集中于技术创新和产品升级，从而激发市场活力和创新动能。

“双盲”评审改革一小步，营商环境优化一大步。“双盲”评审虽是小切口改革，却是培育法治化营商环境的重要抓手。这一制度创新以程序公正保障竞争公平，为构建规范有序的市场生态提供了有力支撑。如今，河北省深入推进“双盲”评审改革，以制度创新破除体制机制障碍，以程序公正培育竞争沃土，必将为高质量发展注入强劲动能。（苑立立 解楚楚）