“枫桥经验”是中国特色社会主义社会治理体系的重要组成部分，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，要加快推进综治中心规范化建设，推动各类矛盾纠纷在基层有效化解。

西安市长安区以综治中心为枢纽进行高标准建设，区司法局将司法行政资源与社会治理资源深度融合，以实际行动践行“小事不出村、大事不出区、矛盾不上交”的治理目标，构建起“综治中心统筹协调、多元调解中心具体化解、多方力量联动参与”的工作格局，让新时代“枫桥经验”在长安落地生根。

怒潮奔涌

群众急难愁盼叩响综治门

2025年7月下旬，王某情绪激动地拍着长安区综治中心大厅接待台，泪水混着怒火灼烧着每一句话：“我哥在那家公司干活晕过去差点没了，现在医药费欠着两万多，他们不管不顾！这可是救命钱啊！”她声音嘶哑，双手因过度用力而指节发白，王某的情绪像拉满的弓弦，随时可能崩断。综治中心值班人员立即启动流转机制，将案件移交至区多元矛盾调处化解中心。调解室里，王某的哭诉变成了压抑不住的怒吼“他们说垫付过钱就仁至义尽了，可我哥是家里的顶梁柱，八旬老母还等着他养活啊！”整整半小时，她沉浸在哥哥病情不定的恐惧与公司“冷漠”的愤懑中，对调解员和值班律师的法理释明充耳不闻。调解员没有打断，用眼神传递共情，待王某情绪稍缓才轻声说：“大姐，您的难我们懂，但咱们得把事说清楚才能解决问题。您慢慢讲，每一个细节都很重要。”这番耐心像海绵吸走了部分戾气，王某终于断断续续讲清了来龙去脉：王某哥哥经人介绍在西安某公司从事园林养护，工作中突发热射病，住院产生数万元医疗费，公司垫付部分费用后拒绝承担剩余2.3万元及误工费2.8万元，主张双方系劳务关系且已尽到安全义务。与此同时，调解员与值班律师多次联系该公司负责人，得到的回复强硬而坚决：“我们仁至义尽，再闹就走诉讼！”电话那头的不耐烦，更让调解员意识到，这起纠纷不仅是法律责任的厘清，更是人心的疏导。

破壁攻坚

背靠背调解架起连心桥

情绪失控时，人会陷入‘战斗-逃跑’模式，得先帮她找回理性。”调解员运用心理疏导技巧，第二次见到王某时，先从她家庭的近况聊起，引导她意识到“解决问题才能让哥哥安心养病”。当王某眼神里的怒火渐渐被焦虑取代，值班律师适时介入，翻开法律条文，沉稳开口：“从实际情况看，王某接受公司管理、从事公司安排的劳动并获取报酬，属于劳动关系范畴。依据《工伤保险条例》第十四条，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。同时，《民法典》第一千一百九十一条也明确，用人单位的工作人员因执行工作任务受到损害，用人单位未尽到安全保障义务的，需承担侵权责任。公司是否按规定落实高温作业防暑降温措施，咱们得一条一条掰扯清楚。”

对公司，调解员则采取“法理+利害”双管齐下。“诉讼耗时至少3个月，你们作为辖区企业，信誉损失比赔偿更重。”并援引长安区同类案例数据：“去年类似纠纷调解解决率96%，平均4天结案；诉讼案件虽胜诉率不低，但平均耗时58天，还会影响企业信用评级。公司负责人沉默了——近期经营困难，确实耗不起时间与精力，也担忧诉讼对企业后续经营的冲击。考虑到双方见面可能激化矛盾，调解员决定采用“背对背”调解：先单独与王某核算误工费标准，结合王某的收入证明和误工时长，算出合理数额；再与公司沟通时，重点说明其未提供防暑降温措施的过错，以及继续拖延可能面临的行政处罚风险、工伤认定后更高额赔偿的法律后果。申请人派来的村委会干部也主动帮忙：“我们可以协助监督，公司赔偿得合情合理，别寒了咱老百姓的心。”时间到了中午，调解员牺牲午休时间，抓住双方“想解决问题，又怕麻烦、损失”的心理，继续攻坚。对王某，强调调解“快、稳”，能让哥哥尽快拿到钱治病；对公司，点明“主动担责，能修复企业形象”。双方虽没松口，但态度都软了几分。调解员趁热打铁，再次“背对背”沟通推进，终于，公司那边传来消息：“可以再商量，但赔偿得合理。”

云开雾散

多元联动彰显治理效能

下午13:00的调解室里，气氛依然紧绷。当公司提出“再补1万元了结”时，王某刚要反驳，就被调解员用眼神制止。调解员先肯定公司的让步：“这体现了企业的担当，愿意正视自身在劳动保障方面的不足。”再转向王某：“您看，公司在你哥发生事故的时候，第一时间送到医院，如果公司放任不管再晚一步，一个鲜活的生命就凋谢了；公司按照劳动合同提供了劳保用品、也更改了夏季劳动时间；您哥哥年龄58岁，从事的是园林浇水的工作，自身也会存在一定的风险性，您哥哥在住院期间公司专门派公司员工全天护理。现在公司愿意承担全部剩余医疗费，误工费虽比预期少，但能当场兑现，省去诉讼的奔波，您哥哥治病也等不起漫长的诉讼流程呀。”村委会干部也在一旁说到：“都是乡里乡亲，各让一步，往后好相见，咱得为解决问题找法子，不是为赌气添堵。”

最终，双方达成协议：公司当日结清剩余2.3万元医疗费，加之前已经结清的3万元的医疗费，再另行支付误工费1万元，共计6.3万元全部当场转账至王某账户。签字时，李某的手仍有些抖，但这次不是因为愤怒，而是激动：“没想到这么快就解决了，比跑断腿管用！要不是你们懂法又有耐心，我们老百姓真不知道咋维权！”公司负责人也松了口气：“早知道调解这么高效，就不折腾了，还闹得大家都不痛快。”这起纠纷的化解，生动诠释了综治中心“整合资源、多元联动”的治理智慧——从村委会的前期介入，到综治中心的快速流转，再到调解员的法理情并用、值班律师的专业释法，每一环都紧扣“为群众解难题”的初心，让法律的刚性与调解的柔性充分融合。

长安区的实践再次证明，新时代“枫桥经验”的核心，在于将矛盾化解贯穿于工作全过程，将法治思维与人文关怀融入治理各环节。区多元矛盾调处化解中心依托综治中心平台，用耐心疏导情绪，用法律明晰权责，用数据破解僵局，让群众在每一起纠纷的解决中都能感受到公平正义就在身边。这也是以法治为基、多元共治，让“枫桥经验”绽放时代光彩的鲜活样本。

编辑：侯宜均

责编：郑黎波

审核：姚启明