（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

张丽新

城市作为人类文明的关键载体，正经历着前所未有的深刻变革。中央城市工作会议提出，以推动城市高质量发展为主题，建设现代化人民城市。这一重大时代课题，不仅是顺应城市发展规律的必然选择，更是满足人民对美好生活向往的现实需要。推动城市高质量发展要把握内涵式发展的战略取向，从观念认识的更新，到科学谋划的推进，再到行动践行的落实，每一步都需要精心布局、精准施策。

准确识变引领城市高质量发展

中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本。新时代要进一步深化对城市发展规律的认识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动城市工作提质增效。

城市高质量发展要满足高品质需求。首先，在纵向时间的长河里，城市发展不断演进。从过去单纯追求经济增长，转变为追求经济、社会、环境的协调可持续发展。新时代新阶段的城市高质量发展只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期持续健康发展。其次，在横向对比的视野中，不同城市各有其独特的发展轨迹和优势。要学习借鉴先进城市经验，通过科学合理的城市规划和交通治理，实现城市土地高效利用。构建完善的公共交通系统，注重城市绿化，居民生活舒适，使城市环境更加宜居。城市发展，不仅要“见物”，更要“见人”。城市发展归根结底是为了人民过上更有品质的生活。

城市高质量发展要实现高质量供给。首先，产品供给是城市经济发展的根基。随着人民群众需求愈发多样化、个性化，要推动城市业态创新，注重参与体验，从而实现产品的高质量供给，不断迭代升级供给侧，为城市发展注入新动力。其次，服务供给是衡量城市品质的重要标准。要始终坚持以人为本，以提升人民群众满意度为导向，集思广益服务群众。同时，重视服务细节，全方位优化服务。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。新时代新征程上，要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，把人民需要、人民诉求、人民满意深度嵌入城市治理体系之中。

科学谋划推进城市高质量发展

推动城市高质量发展，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要全面、协调、统筹好速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和民生等重大关系，不断提高推动城市高质量发展的整体性。从系统化整合到特色化建设再到精细化深耕，要遵循城市发展规律，把握城市发展核心问题。

整体谋划，勾勒城市发展蓝图。要做好城市发展的顶层设计。城市发展战略应充分考虑城市的自然环境、历史文化、产业基础等因素，明确城市的功能定位和发展目标。要基于城市发展目标，优化城市空间布局，串联起城市各个功能区，实现城市功能的均衡分布。

协同联动，凝聚城市发展合力。在城市建设和管理中，要加强部门间沟通协作。外部系统联动是城市拓展发展空间的重要途径。要通过区域协同发展，推动城市群内的各城市协同发展，使城市群经济实力不断增强，持续激发城市经济活力。同时，城市还应积极融入国家战略。

主动求变推动城市高质量发展

中央城市工作会议提出，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章。推动城市高质量发展应不断求新、求变、求突破，坚持守正创新、提质增效，实现区域融合发展，持续释放城市发展活力。

改革创新，激发发展新活力。创新创造是城市发展的灵魂。要积极培育创新生态，激发创新创业活力，营造良好的创新氛围和完善的创新生态体系。此外，城市还应积极推动文化创新，挖掘城市文化内涵，打造具有特色的文化品牌。每个城市都有其独特的历史文化和自然资源，在城市发展中，要利用好这些宝贵财富讲好城市文化故事，注重保护历史文化遗产，保留城市传统风貌和建筑特色，促进文化与旅游深度融合。

提高站位，寻求发展新突破。立足国家战略，找准城市发展方向。围绕城市圈协同发展，以提升区域整体实力，逐渐缩小城市之间的差距。同时，加强与周边城市产业协作、地区融合，实现更大突破。攻坚克难是城市高质量发展的关键。城市发展过程中会面临各种困难和挑战，应勇于担当，积极应对，不断提高城市治理水平、优化城市发展生态，增强居民的幸福感和满意度。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院），本文为教研咨一体化课题阶段性成果）】