转自：新华财经

长期以来，政府项目工程欠薪问题易发多发，存在“年终岁尾集中爆发、被动处置”“部门责任分散、协同不畅”“源头管控薄弱、风险滞后”等问题。传统治理模式侧重于事后集中整治（如“冬季清欠专项行动”等），缺乏常态化预防和动态风险化解机制，人社部门单打独斗也难以有效穿透工程项目全链条监管，一定程度上影响了社会稳定。舒兰市聚焦问题根源，创新推行“三个转变”，有效筑牢政府工程防欠堤坝。

防胜于治——由“被动整治”向“主动预防”转变

关口前移，筑实“防火墙”。制定《舒兰市工程建设领域保障农民工工资支付工作常态化管理办法》，在政府工程项目立项、施工许可等环节，强制嵌入农民工工资保证金、农民工工资专用账户等制度作为前置要件，“无防欠措施不开工”，从源头上治理拖欠工资问题。截至目前，全市新开工的政府工程项目，已全部按要求开设专用账户并办理完农民工工资保证金缴纳手续。

过程监控，拧紧“安全阀”。要求财政部门根据经批准的预算，及时足额拨付政府投资资金，优先拨付政府项目人工费到农民工工资专用账户；强调行管部门跟踪工程施工全过程，强化工程分包监管，维护农民工合法权益。

常态巡查，问题“不过月”。建立政府工程项目全覆盖联查联动机制，人社、住建、农业、交通、水利等行业主管部门联合下沉一线，进行联合检查，重点检查制度落实情况、工资支付情况等，变“年终算总账”为“月月清旧账”。今年以来，共办结政府项目欠薪案件8件，为112名农民工讨回薪资195.19万元。

化整为零——由“集中整治”向“动态清零”转变

风险分级，处置“精准快”。对开工的政府工程项目，按照建设单位项目规模、资金状况、历史记录等实施动态风险评估分级管理，对高风险项目增加检查频次，与行管单位加大联动检查力度，确保隐患第一时间排查、第一时间化解。

快速响应，个案“动态清”。畅通政府工程项目欠薪投诉举报渠道，对外公布劳动监察投诉举报电话，对现场投诉、平台转办案件及时处置，快速调解处理，力争将问题解决在工地、化解在萌芽，避免小事拖大。与市检察院、市公安局等部门开展联合检查4次，通过实地走访、填写用工名册、提供身份证件等方式，掌握了企业的用工情况，规范企业招用工行为。

定期调度，管理“成闭环”。定期向舒兰市政府常务会、市委常委会汇报农民工欠薪问题工作情况，及时将会议精神传达至各相关部门，跟进意见落实情况，实现欠薪案件闭环管理。

构筑合力——由“单打独斗”向“协调联动”转变

一是强化领导。成立根治欠薪工作领导小组，建立定期汇报机制，每季度向领导小组汇报根治欠薪工作进展，半年向市政府常务会汇报根治欠薪工作情况，年底向市委常委会汇报工作进展，督促各部门协同配合，打好联动“组合拳”，对处置欠薪各个环节进行全方位推动。

二是突出联合。由人社、住建、水利、农业等部门定期召开联席会议，建立部门“联动网”，会商研判政府工程项目欠薪形势，协调解决难点问题，彻底扭转人社部门单打独斗解决欠薪问题的不利局面。

三是协同惩戒。对检查发现的政府工程项目欠薪行为，由各部门依据职责实施联合惩戒（如住建部门市场准入限制、公安部门依法打击欠薪犯罪等），架起根治欠薪“高压线”，显著提升违法成本。2025年初，舒兰市人社局向公安部门移交1起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，涉及欠薪人数57人，涉及金额72.234万元。公安部门介入后，该案件快速办结，达到了良好的震慑效果。

下一步，舒兰市将持续深化“三个转变”，进一步优化政府工程项目全周期预防监管流程，提升监管预警能力；深化“动态清零”，完善风险分级响应和快速处置机制，及时有效处理各类欠薪问题；加大对政府工程项目各方责任主体落实防欠措施的督导力度，持续保持对欠薪违法行为的高压严打态势，全力维护劳动者合法权益与社会和谐稳定。（朱明志）

编辑：赵鼎