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（来源：国际货币基金组织）

作者：Vladimir Klyuev, James Tebrake

新版《国民账户体系》更好地反映了数字化、无形资产和全球生产情况，由此改进了我们衡量经济活动的方法，有助于各国政府作出更明智的决策，以支持经济增长、就业和投资。

回顾2008年，全球统计界最近一次全面革新了对各国的经济衡量方式实行标准化的办法；彼时，当今数字世界的基石（从智能手机应用程序到新型数字资产和人工智能工具）还不存在。

如今，作为据以制定经济活动指标的全球标准，新版《国民账户体系》已更全面地将新兴技术、数字服务和无形资产纳入其中。

值得注意的是，尽管地缘经济割裂在日益加剧，联合国统计委员会仍于今年3月一致批准了这一广泛的全面更新。这是《国民账户体系》近90年历史中的第六次更新。《国民账户体系》是用于衡量国家指标的一个全球性标准，这些指标包括生产、收入、消费、资本投资、金融活动，以及国家财富。更新《国民账户体系》是一项由国际货币基金组织（IMF）、联合国、世界银行、欧盟委员会和经济合作与发展组织共同协调推进的全球性工作。

IMF在数字化、贸易、政府财政和金融创新等领域为《国民账户体系》的更新作出了重大贡献。这些贡献有助于确保各国政府拥有各种工具，从而得以就如何促进经济、创造就业机会和应对各种冲击作出更明智的决策。准确的经济统计数据对于有效的政策制定至关重要。全球经济形势日新月异，规模已达114万亿美元，而用于衡量全球经济的方式也必须与时俱进。否则，各国央行和财政部最终将只能根据不完整、过时或不准确的信息来制定货币或财政政策。

这正是修订后的《国民账户体系》重点关注数字化的原因所在。例如，尽管数字技术迅速发展，但许多发达经济体的生产率增长仍然乏力。一些研究人员不禁想到，这种情况可能在一定程度上反映了衡量数字活动的方式存在不足。

推动《国民账户体系》更新的另一个重要因素是加密资产的重要性日益上升，这也是最具挑战性的问题之一。例如，比特币给经济带来了实实在在的影响，部分原因在于“挖矿”过程消耗了大量的能源。然而，由于不涉及传统意义上的商品或服务创造，它未被计入国内生产总值。

从公共政策的角度来看，加密资产的衡量至关重要，因为尽管其在全球资产中的占比可能相对较小，但它却会对未来的金融稳定、税收政策和监管产生重大影响。目前，统计学家已经找到了将某些加密资产归类为“非生产性非金融资产”的方法，而此类资产会体现在国民财富中。确保新版《国民账户体系》能为各国提供指导，说明应如何报告加密资产，是避免相关标准在未来过时的一种方式。

当然，在一系列行业和产品的数字化转型中，加密资产只是需要考虑的众多因素之一。为了更好地反映数字经济，《国民账户体系》建议各国制定一套涵盖人工智能、云计算、数字中介平台和电子商务等领域的指标。其还给出了人工智能的定义，以便在国民账户中使用，并使其清晰可见。

除了数字化，新版《国民账户体系》还对全球金融危机的经验教训作出了回应，提出了更好捕捉金融风险和脆弱性的建议。随着金融创新加速以及非银行金融机构发挥更大作用，这些风险可能会变得更加复杂。为解决这一问题，新版《国民账户体系》要求按工具类型和机构所在的子部门对金融资产和负债进行更详细的分类。

另一项重要的改进是，新版《国民账户体系》可以更深入地反映拥有国际业务的大企业如何生产商品、提供服务并分配利润。通过这种方式，国民账户可以更好地反映跨国企业（它们将制造业外包给其他国家，但保留了对设计、品牌和知识产权的控制权）的生产活动和收入信息。上述改动与《国际收支手册》（BPM）的修订保持严格一致，以确保跨境交易和全球价值链的记录方式具有一致性。

这种一致性十分重要，它使经济数据更易获取且更具实用性，从而让政府、企业和研究人员能够通过一套更加统一的统计数据来应对复杂的全球金融问题。

更新后的框架还提高了国内生产净值（NDP）的重要性，使其作为GDP的一个补充指标来更好反映可持续性。NDP不仅减去了固定资本折旧，还减去了自然资源的消耗——在传统的GDP数据中没有体现。根据IMF的估计，NDP通常比GDP低10%至25%。对大多数国家来说，减去不可再生自然资源的消耗对NDP的影响相对较小，但对采矿和其他采掘业占比较大的国家来说，则影响很大。

我们意识到，这些改动重大且复杂，在时间和资源方面对统计机构要求很高，尤其是在预算收紧的情况下。然而，在快速变化的世界中，这些调整对于确保经济数据的可靠性至关重要。在各国努力通过数据更好反映经济活动之时，政策制定者必须为国家统计部门提供所需的资源来实施新的标准；更广泛而言，这么做也是为了编制高质量统计数据，为制定最佳政策提供信息。

IMF将提供指导、技术援助和培训，以支持各国在2029年至2030年完成向实施新版《国民账户体系》和《国际收支手册》标准的过渡。

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