（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报评论员 | 张洽棠

    在中国经济发展的航程中，历年7月的中央政治局会议，均为承上启下的关键会议，而在“十四五”收官与“十五五”启新交汇之际，今年会议的重要意义更加不言而喻。借用“同比”和“环比”的概念，我们从2024年7月、2025年4月以及今年7月的三次政治局会议的比较中可以发现，他们共同护航了中国经济巨轮：2024年构筑防波堤，2025年4月架设推进器，本次会议则锚定新航标。

    从形势判断上看，主动破局成为战略关键。2024年7月会议直面“有效需求不足、风险隐患较多”等挑战，凸显底线思维与逆周期调节并重的治理逻辑。2025年4月会议提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，将“稳企业”置于“四稳”核心，着眼于解决大国博弈下经营主体承压的痛点。本次会议则侧重强调在不确定难预料因素增多的情况下，“积极识变应变求变，集中力量办好自己的事”。从化解存量风险到集中力量攻坚，政策视角实现从“稳底线”向“促发展”的跃迁，既反映出在外部世界波谲云诡时，中国经济企稳向好的趋势，也体现出方法论的“变”与目的论的“不变”两者之间的辩证统一。

    从实现路径上看，内需激发模式转型升级。2024年7月会议侧重“设备更新和消费品以旧换新”的投资消费双轮驱动，2025年4月会议首创“服务消费与养老再贷款”等结构性工具，政策工具箱更加丰富完善，本次会议则聚焦“在保障改善民生中扩大消费需求”，构建民生改善与内需释放的共生型机制。从某种意义上说，这标志着政策取向从促进消费扩大为培育可持续消费能力，扩大内需的质和量获得有效提升，并且着力于构建长期视角下的消费主体和消费梯队，让内需成为中国经济高质量发展的持久动力。

    从防范风险上看，地方债务化解系统重塑。2024年7月会议要求“要完善和落实地方一揽子化债方案”，重在筑牢防火墙，防止风险外溢。2025年4月会议在“四稳”框架下，强调“加快解决地方政府拖欠企业账款问题”，以此疏通经营主体毛细血管，打通任督二脉。而本次会议进一步提出，“严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清”。政策触及债务膨胀的根源，即体制性激励扭曲，或将改变“借新还旧”的路径依赖。从“解决问题”到“正本清源”，防范化解重大风险作为当前工作的重点，正稳步迈向改革深处。

    变中守常，常中求新。要在当下充满不确定性的全球变局中，开辟出高质量发展的确定性航道，唯有保持战略定力，激发创新活力，守住风险底线。航标已锚定，破浪正当时。