稿源：长沙晚报

2025-07-31 07:02

　　“金点子”浇灌“金种子”，他们为就业创业支招

　　在市政协专题协商会议上，8位高校学者、行业专家、政协委员、青年创业代表围绕高质量充分就业与大学生创新创业协商发言

　　长沙晚报全媒体记者 唐朝昭

　　7月30日，政协长沙市第十三届委员会常务委员会第二十二次会议召开，围绕“促进高质量充分就业，助推青年大学生创新创业”主题开展专题协商。

　　“让长沙成为青年创业就业的‘首选之城’”“让技能人才真正成为产业跃升的‘硬核引擎’”……会上，8位高校学者、行业专家、政协委员、青年创业代表聚焦主题作协商发言，为助推高质量充分就业和大学生创新创业建真言、献良策、聚共识。

　　湖南师范大学教授、博士生导师 钟云华：

　　设立“创业节”和“创投日”

　　建议深化优化强化创业政策，提升政策普惠性，细分设立行业创业专项基金，优化不同种类、规模、阶段创业项目的补贴标准，探索建立创业补贴弹性机制。

　　同时，建议优化政策工具，合理调整创业补贴区间，增加示范项目，拓宽试点推广范围，推动大学生创业更好对接市场，在长沙设立“创业节”和“创投日”，进一步营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。健全创业政策实施细则，进一步细化贷款申请、补贴申领、股权变更等流程标准，压缩证明材料、兼顾线上线下，进一步缩短大学生创业手续办理周期。

　　此外，建议在前端完善创业风险教育体系，中端创建创业风险应对中心，后端探索设立大学生创业保险，切实增强大学生风险识别、分级管理、灵活应对的意识与能力，依托高校创新创业学院设立“大学生创业风险应对中心”。在通用性保险产品基础上，从技术研发、市场风险、信用风险等角度设立不同险种，为创业大学生提供更具针对性的创业风险防范保障。

　　市政协常委、市侨联副主席、湖南汇智国茶林产工业有限公司董事长 李文：

　　扩大海归人才就业圈

　　近年来，长沙各涉侨组织通过举行“世界名校博士长沙行”“海外人才看长沙”“海归论坛”等活动，为吸引海归群体来长创业提供了畅通的渠道和坚实的保障。海归小镇、海梦岛、市政协海外联络联谊委员工作室等各类园区与平台，也成为引进海外人才的有效途径，为海归企业进行业态重构、场景再造注入了新动能。

　　为把握海归群体创业新特征，扩大海归人才就业圈，建议大力支持长沙欧美同学会、市侨联青年委员会等海归组织建设，持续收集海归创业项目动态需求清单，定期举行海归创新企业展览，追踪海归创业新趋势、响应新需求。

　　建议重点扶持桃子湖海归归侨创业园建设、树立海归公益创业园区榜样，更好服务海归创业，富集海归人才、精准配置资源、组织未来场景，引发技术跃迁，点燃长沙科技创新引擎。

市政协委员、湖南展通人工智能研究院院长 李颖悟：

　　拥抱人工智能时代 把握就业新机遇

　　进入人工智能时代，伴随着新兴就业领域快速成长，人机协作催生新就业模式，产业升级带动就业质量提升，人才集聚效应显现，给就业带来机遇。

　　建议提升人工智能时代就业认知，引导公共资源从单纯保障“存量岗位”转向大力培育“增量能力”。打造与人工智能时代相适应的服务平台，充分利用AI技术，打造全市统一的“长沙市智能就业服务云平台”，精准对接企业用人需求与人才供给，让在校大学生不出校门即可享受岗位发布、政策宣传、在线求职等多种服务。

　　建议培育与人工智能时代相适应的产业体系，加大人工智能产业政策支持力度，培育新兴产业增长点，培育数据标注师、机器人运维工程师、无人机巡检操作员、AI训练师等新兴就业岗位，大力支持各类人才在长沙创办人工智能企业。

　　同时，推进AI技术在传统产业应用，加强应用场景示范，建设“AI城市超级大脑”，推动就业结构优化，推动就业市场多元化发展，促进高质量充分就业。

市政协常委，市总工会党组成员、副主席 刘新远：

　　保障新就业形态群体权益

　　当前，新就业形态劳动者成为推动数字经济发展的重要力量。长沙新业态蓬勃发展，新就业群体不断壮大，新就业形态群体权益保障亟须重视。

　　建议推动平台企业建立流动党员党支部，通过将对城市发展有贡献、示范效应明显的新业态劳动者纳入党员发展对象等，加强其身份认同和职业归属感。出台我市新就业形态劳动基准标准指引，开展送安全实训入企，引导购买意外伤害险，规范劳动基准和安全保障制度。

　　优化新业态技能认定程序，拓展“官方+企业”双认证通道，将技能补贴延伸至中小型服务商及其雇员；拓展智慧物流培训，增设无人机技术等“AI+供应链”课程，助新业态更快发展。

　　制定新业态参保专项政策，明确企业及从业者责任义务，对参保企业给予一定比例社保补贴，强化社保覆盖与权益保障。同时加强部门协同，共建共享新业态企业及从业者数据信息，完善部门协同与政策扶持，推动新就业形态劳动者加入工会，聚焦新就业形态群体开展送温暖、送清凉、学历提升补贴等服务。

市政协委员、长沙经开区自贸创新局协调联络处处长 梁希颖：

　　打造青年创业就业“首选之城”

　　近年来，长沙已构建起青年人才生活安居、创业创新全周期保障体系。如何将城市IP与青年发展深度融合，打造具有全国示范效应的青年首选之城？建议实施“城市IP升维工程”，创设“星城青年代言人”计划，让长沙从聚焦流量的网红打卡城市，转向聚力奋斗的创业打拼城市，打造人才吸引力磁场。

　　建议在梅溪湖等片区建设复合型活力街区，配置共享工作室、实验室、创客公寓、路演中心、体艺中心等设施，形成“15分钟创新生活圈”，打造“24小时青春能量场”，构建青年活力共同体，激发社群网络效应。

　　同时，建议建立“链才匹配”机制，创新人才生态投资模式，构建政策协同矩阵，在工程机械、新一代半导体等五大产业集群设立“人才链长”，在湘江基金小镇、自贸区人才港等建设人才板，整合全市人才政策，推出“长沙青年卡”数字服务包，集成落户秒批、公寓申请、消费优惠等功能。通过构建品牌引力、社群活力、产业张力“三位一体”的“青和力”生态，让长沙成为青年“近悦远来”的梦想之城。

市政协常委、民盟市委会副主委、望城经开区管委会副主任 张芬：

　　让技能人才成为产业“硬核支撑”

　　当前，长沙正加速构建“4433”现代化产业体系，建议建立精准对接机制，组建 “长沙市产教融合协同创新中心”，定期发布高技能人才需求图谱与专业适配预警报告，对市场需求饱和、就业质量下滑、技术明显落后的传统专业，职业院校可进行动态调整和优化。打破学科专业壁垒，整合校际校企资源，聚焦“4433”产业集群需求，打造一批定位清晰、特色鲜明、优势突出的品牌化高水平专业群。

　　同时，建议推行企业出真实需求题、院校解人才培养题、政府助资源保障题的三方协同模式，打造靶向培养体系。探索“共享订单”精准培养，创新开发产业前沿“微专业”，构建终身技能提升通道。

　　深化协同育人机制，推动校企深度协作，将产业学院打造成人才培养、技术研发、标准制定、社会服务的核心枢纽。实施师资提质工程，强化“双师型”培养与认定，畅通企业高技能人才入校渠道，建立产业贡献导向评价机制，确保职业教育的教学内容瞄准产业技术发展最前沿。

　　湖南省湘辉人力资源服务有限公司总裁 沈小平：

　　加快长沙人力资源信息化平台再造

　　加快推进平台再造，打造高效、智能、协同的就业服务体系，已成为提升城市人才竞争力的必由之路。建议通过流程重塑、技术革新与功能拓展，打破信息孤岛、补足服务短板，整合多方资源、构建标准体系深挖数据价值，形成“再造—运营—优化”闭环，加快长沙人力资源信息化平台再造，打造高效就业服务品牌。

　　推动人社、教育、工信、统计等部门与高校、企业、人力资源机构深度联动，构建统一入口、统一架构、统一标准的综合平台，确保平台资源可共享、信息可追溯、数据可分析，实现从岗位发布到就业落地的闭环服务。

　　以数字技术为驱动，构建涵盖“招聘—投递—面试—入职—培训—离职”全流程的线上自动化闭环系统，提升企业用工效率和劳动者求职体验，打造智能服务体系。同时探索“政府引导+市场化运营”的新型平台治理模式，构建规范管理体系，推动平台稳定运行、持续升级。

　　大学生创业代表、长沙市康丝宁生物科技有限公司创始人 吴直彦：

　　构建“产学研用”中试转化闭环

　　作为一名从黑龙江跨越2700公里来湘创业的青年学子，选择在长沙启航是我最正确的决定。母校湖南大学为我种下创新基因，湖南省大学生创业投资基金为我开启创业之路，望城经开区大学生创业基地为我们提供了三年免租金的办公场地、拎包入住的人才公寓，还帮助完成了企业工商注册等手续。

　　结合创业实践经历，建议构建“产学研用”中试转化闭环，在高校集中区域建设专业化中试平台，配套共享设备与专利保护机制，支持大学生创新创业，鼓励高校实验室成果转化。

　　此外，建议打造生物类专利“加速通道”。生物领域专利授权时间大约需要一年半，产品各类相关审批也需要半年以上。也就是说，从专利审批到产品上市平均需要三年，这对于大学生初创企业来说难以承受。因此，希望可以开通生物类专利绿色通道，将授权周期缩短，也可以大大提高初创企业的生存概率。愿大学生创业者与长沙这座充满活力的城市同频共振，让更多青年创业故事在湘江之滨绽放光彩。