转自：民政微语

近年来，各地民政部门因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升。今天，让我们一起来了解江苏省无锡市梁溪区扬名街道的经验做法！

 “一餐热饭”看似寻常，却是小饭碗里蕴藏的民生大文章。在江苏省无锡市梁溪区扬名街道芦东社区，“永定餐厅”长者助餐中心以“社区食堂+国企运营”的创新模式，将老年助餐服务从“政府兜底”转向“多元共治”，不仅化解了高龄、空巢老人“吃饭难”的民生痛点，更探索出一条市场化运营与公益属性并重的发展路径，为老龄化社会的“舌尖养老”难题提供了鲜活样本。

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工作背景

扬名街道面积9.6平方公里，总人口17.61万余人，下辖24个社区，是无锡市内城区中面积最大、人口最多的老旧城区街道之一。街道目前共有60周岁以上老年人36581名，其中80周岁以上老年人6447名，分别占全街道总人口的20.72%和3.63%。一定数量的孤寡、空巢老人面临着“吃饭难”等问题。随着老龄化趋势的加剧，老年人对助餐服务的需求日益迫切，传统的社区养老服务已难以满足老年人的多样化需求。

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自己做饭、自己采购的环节耗费精力让老年人力不从心；外出就餐外卖配送，食品安全难以保障。社区虽原有一些餐饮场所，但缺乏专门针对老年人的营养搭配和优惠政策，无法满足老年群体的特殊需求。如何为老年人提供便捷、营养、实惠的餐饮服务，成为摆在街道和社区面前的一道亟待解决的难题。

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主要做法

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永定餐厅面积超300平方米，辐射芦东社区及周边区域。作为梁溪区“惠老助餐”1号店，永定餐厅定位不仅是社区食堂，更是国企参与养老服务的创新试验田。餐厅以“定点用餐+辐射社区”为服务框架，通过“中央厨房+助餐点”模式，构建起覆盖全域的老年助餐网络。

​一是创新国企合作模式。永定餐厅是梁溪城发集团下属子公司无锡环发餐饮管理有限公司经营的首个与国营企业开办的长者助餐中心。扬名街道联合梁溪城发集团，深入调研芦东社区老年人口分布与需求情况，积极探索国企助力老年助餐服务的新模式。永定餐厅充分整合了国企的资源优势和街道社区的地缘优势，不仅为餐厅提供了稳定的资金支持，还通过市场化运营实现了自我造血，确保了助餐服务的可持续发展，为老年助餐服务的开展提供了坚实的保障。

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​二是满足多元就餐需求。永定餐厅实行“以中心带点”联动助餐服务，构建“社区食堂+餐饮企业”、“定点用餐”的老年助餐服务模式。餐厅严格按照老年人膳食营养标准配制食物，推出多样化老年助餐服务，配置多种低于市场价格的特色营养套餐。60周岁以上老年人预先登记、持卡消费，可以享受7.9折优惠。同时，餐厅既可以满足老年人集中就餐的需求，也支持打包带走回家就餐，充分考虑了老年人的不同需求和生活习惯。

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​三是把好饮食安全关口。目前永定餐厅办卡人数为1000人左右，始终牢记食安一线的本质要求。在食材采购上，坚持严格筛选供应商，确保食材新鲜、安全；在烹饪过程中，注重营养搭配和口味调整，根据老年人的饮食特点和健康需求，精心烹制每一道菜肴。餐厅还配备了专业的厨师团队和服务人员，以热情、周到的服务，让老年人感受到家的温暖。

取得成效

永定餐厅日均营业额超8000元，老年人消费占比80%，日均就餐125人次，已服务老年人43000人次。随着永定餐厅在社区中的知名度和影响力的不断提升，越来越多的社区老年人来此解决就餐需求，同时也吸引了年轻人和上班族等年轻消费群体将该餐厅作为自己的“专属食堂”。餐厅在优先保障长者和困难对象助餐服务的同时，打造全龄友好共享餐厅，让更多人可以乐享幸福“食”光。这种创新的运营模式，不仅提升了餐厅的经济效益，也增强了社区的凝聚力和活力。永定餐厅向社会开放运营，通过市场化运营实现了自我造血，后因有意愿从事老年助餐且符合相应的资质条件，开辟了惠老助餐服务，挂牌成了老年助餐中心，并专门开辟了老年就餐区域。

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经验启示

一是机制创新是核心。永定餐厅的成功实践表明，国企参与老年助餐服务具有显著优势。国企以强大的资源整合能力、卓越的品牌影响力和浓厚社会责任感，为老年助餐服务提供稳定的资金、场地、人员等支持。在未来的老年助餐服务发展中，可以进一步鼓励国企参与，通过与街道社区、社会组织等合作，各展所长，合力打造美好“食”光。

​二是精准服务是关键。从“一锅烩”到“分餐制”，助餐服务需精准对接需求老年助餐，提供多样化、个性化的服务。以分层补贴为基础，根据老年人经济状况、健康状况动态调整补贴标准；以个性供给为准则，统计老年人年龄、健康状况、饮食偏好等因素，推出不同类型的营养套餐，对慢性病、少数民族等群体开发定制餐品；以智慧赋能为抓手，提供集中就餐和打包服务，探索“线上订餐+刷脸支付”系统，提升服务便捷性。

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​三是可持续运营是根本。在政府扶持的基础上，引入市场化运营机制，是实现老年助餐服务可持续发展的重要途径。永定餐厅通过市场化运营实现自我造血，降低运营成本，提高服务质量。破解“开业红火、后续乏力”困局，需构建政策端、市场端、社会端、技术端“四轮驱动”支撑体系，探索“公益+市场化”的运营方式，拓展社区商业链，开发银发经济衍生服务，引入中央厨房、智能餐柜，提升运营效率，通过错时用餐、差别定价、拓展服务对象等方式，增强老年助餐服务的盈利能力和可持续发展能力。

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​一餐热饭的温度，诠释了“老有所养”的深刻内涵，助餐服务，让更多老年人在烟火氤氲中，品尝幸福生活的味道。