转自：贵州日报

李华红

习近平总书记今年在贵州考察时强调，贵州要坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。我们必须从政治高度上认识高质量发展的极端重要性，把准高质量发展的价值导向、发展模式和方向路径，压实高质量发展的责任担当，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，把高质量发展要求切实贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面和全过程。

对于贵州而言，必须把高质量发展作为贵州现代化建设的根本出路、唯一出路。从起点看，高质量发展是以经济高质量发展为逻辑起点的发展，是着重强调经济发展从“有没有”转向“好不好”“可不可持续”的发展。只有通过高质量发展，才能推动经济发展方式从“要素驱动”向“创新驱动”转型，产业结构从“低端锁定”向“高端攀升”升级，发展内涵从“数量增长”向“质量效益”跃升，才能真正实现优势发展、可持续发展，进而保障产品和服务的供给从“有没有”“足不足”向“好不好”“优不优”跃迁。从过程看，高质量发展是综合式发展。高质量发展是以经济高质量发展为策源力，并逐渐向社会、文化、生态等领域渗透的优化发展；“一花引来百花香”，高质量发展也是包容性发展，它倡导“各地绽放”“各业兴旺”“万事皆成”。因此，各地要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的综合式高质量发展之路。从结果看，高质量发展是经济社会中各类关系的和美发展。突出表现在：产业发展之“和”，即要求一、二、三产业融合发展，产业链创新链资金链人才链深度融合发展，总供给与总需求总体均衡；“质”“量”之“和”，即要切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进而实现质量系数乘以速度的高质量发展；城乡关系之“和”，即要求城乡融合发展，尤其要补齐农业农村发展短板；经济生态之“和”，即要形成一个经济、社会、生态、文化的良性运行体系；内外之“和”，即要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平；现代化治理体系之“和”，即要求相关的体制、机制、法律法规相互支撑，共同构成现代化治理体系；利益之“和”，即要实现居民有就业、员工有收入、投资有回报、企业有利润、政府有税收的发展。

高质量发展不是抽象概念，而是发展理念、制度体系、增长动力的系统性变革，更是贵州现代化建设的“指南针”和“路线图”。省委十三届七次全会明确提出，要把高质量发展作为贵州现代化建设的根本出路、唯一出路，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全领域工作、统揽全地域实践、统揽全链条管理、统揽全要素配置。这一论断体现了贵州在新发展阶段对发展规律的深刻认识，贵州正以实际行动诠释“高质量发展是根本出路、唯一出路”的深刻内涵。

坚持以高质量发展统揽全领域工作。高质量发展要求贵州经济、社会、文化、生态等各领域协同发展。在经济发展中，要把“大抓产业、大抓项目、大抓招商”作为经济工作的“头号工程”。“大抓产业”就是要强化科技赋能、极力推动传统产业转型升级与新兴产业培育，着力构建现代化产业体系，推动链条式布局、精细化运营；同时要大力发展数字经济，促进实体经济与大数据深度融合，让产业发展紧扣智能化、绿色化、融合化要求，不断提升竞争力、抗风险能力和附加值。“大抓项目”就是要通过重大项目牵引以扩大有效投资，尤其要坚持市场化导向，聚焦构建现代化的工业体系、现代化的农业体系、现代旅游业体系、现代服务业体系、新兴产业和未来产业体系、现代化的基础设施体系进行统筹推进。“大抓招商”就是要不断优化营商环境和完善产业链生态，大力培育新的经济增长点。在社会建设上，要聚焦公共基础设施建设补短板，要扎实推进义务教育优质均衡发展，大力提升基层医疗服务能力，高效落实就业优先政策，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态建设中，要牢牢守住发展和生态两条底线，始终把高质量发展要求融入生态保护与利用全过程，推动生态资源向生态资产、生态资本转化，进而将生态优势转化为经济优势。在文化建设上，统一思想认识，凝聚起推动现代化建设的强大合力。

坚持以高质量发展统揽全地域实践。在省外层面，贵州要积极融入区域重大战略和区域协调发展战略，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，强化区域间资源整合与功能互补。在省内层面，要聚焦“四区一高地”主定位，推动贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈等重点区域协同发展，形成“中心引领、多点支撑”的空间格局；同时，要以县城为重要载体，统筹推进城乡融合发展、城—镇—村的有效连接和协同发展。

坚持以高质量发展统揽全链条管理。全链条管理并非单一环节的优化，而是产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链的深度融合。其中：产业链优化强调推动产业链向智能化、融合化发展，如通过“富矿精开”延伸产业链、提升资源附加值。供应链协同通过加强供应链韧性建设、不断优化体制机制来提升资源配置效率。创新链驱动要求建立“政产学研用”全链条创新机制，切实推动产学研深度融合。资金链支持要大力破解“融资难”“融资贵”难题，切实降低各类经营主体要素成本，提升其市场竞争力。人才链培养要在育才、引才、用才、留才上下功夫，实施人才新政，提升贵州人力资源质量以及人才存量。“政策链保障”要大力破除地方保护、市场分割，为创业创新营造稳定公平透明的环境。

坚持以高质量发展统揽全要素配置。全要素配置是贵州高质量发展的核心抓手，旨在通过资源、资本、人才、技术、数据、政策的协同发力和优化配置，推动经济社会发展从“要素驱动”向“创新驱动”转型，核心是打破要素流动体制机制障碍。为此，深化要素市场化配置改革，要通过完善劳动力市场一体化、推进资本市场化运作、健全技术产权交易体系等，着力提高全要素生产率，并最终实现以高质量发展统揽全局的目标。

（作者为贵州省社会科学院城市经济研究所所长、研究员）