转自：四川在线

马宁 四川在线记者 张庭铭 蒋京洲

室外遛狗到底该不该牵绳？带狗进电梯里面又该不该牵绳？不牵绳又会有啥处罚？关于这个问题，四川或将给出答案！

最近，四川省人大常委会会议正在审议《四川省电梯安全条例（草案）》。根据草案，乘用电梯不得有“携带犬只的，未采取收紧牵引带、戴犬嘴套、装入犬袋或者犬笼等安全措施等”的行为。通俗地说，狗狗进电梯，不能单飞。

遛狗要牵绳——这个看似简单的文明养犬行为，为啥在各大城市难以实施？以成都的情况为例，小铭认为，主要难点在于三个方面：法律规定不清晰、处罚措施不力以及监管力量不足。

法律法规方面。目前，涉及文明养犬的有《成都市养犬管理条例》和《关于对遛狗不牵绳加强管理的通告》，两者都规定了养犬人出门应当将犬只装入犬笼、犬袋或者使用犬绳牵领等。但是，规定却没有明确，违反了要如何处罚。简单说，就是大家都知道这样是违法的，但是违法后执行难、法不责众，导致部分狗狗主人“钻空子”。

处罚措施方面。在实践中相关部门对于遛狗不牵绳，仅能以劝导、批评教育等方式为主，没有更有力的处罚措施。

监管能力不足。小区物业、社区居委会工作人员对遛狗不牵绳没有执法权，而有执法权的综合行政执法局、公安局等单位又面临人手有限等情况，无法一视同仁执法。

如何破局？小铭有三点建议：第一、建议尽快修订相关条例，针对遛狗不牵绳尽快出台相关处罚细则。此外，还可以尝试将多次养犬违法或者造成严重后果的饲养人和管理人纳入失信人员管理。第二，进一步扩大禁养犬的种类和限养区域。第三，加大日常监管的执法力度，让法律规定真正落到实处。

再说回到这部《四川省电梯安全条例（草案）》。小铭认为，四川把遛狗进电梯不牵绳或将违法写入地方性法规是一个进步。但是，还应该明确，违反后到底应该怎么处罚。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。让法律长出牙齿，遛狗不牵绳的不文明行为才能得到根本遏制。对于此事，你怎么看？欢迎在评论区留言。