转自：贵州日报

贵州日报天眼新闻记者 管云

总投资28亿元的中清国投6GWN型高效光伏电池智能化生产线项目，从签约到落户仅用时1天。这是黔东南高新技术产业开发区（以下简称黔东南高新区）“改”出来的政务服务新效率，也是“拼”出来的招商引资新气象。

2024年，该区规上工业总产值30.5亿元，同比增长8.59%；新增规模以上工业企业7户，500万元以上固定资产投资21.84亿元，新增产业到位资金24.48亿元，同比增长65.29%。

黔东南高新区深入推进体制机制改革、全面提升开发区发展质效、增强产业承载能力，在一个个改革事项的推进中，园区工业产值“三年翻两番”目标变得愈加清晰。

改革创新破困局

7月底，黔东南高新区一条多年未完工的的管廊进入竣工倒计时。

这条4.17公里的管廊不仅影响着百姓出行的便利，还事关凯里的城市形象、外商投资的信心。多年来，“路上的坑什么时候才能填”成为管廊沿线群众的困惑与期盼。

在缺乏建设资金的现状下，如何推进管廊建设，还路于民？“‘改’是唯一出路。”黔东南高新区党工委副书记、管委会主任吴玉彬说。

在充分调研、理清堵点后，园区主动协调授信方、施工方等有关单位，因势利导将“大管”变“小管”，采取“瘦身”方式，在保留其防洪排涝等主体功能后，利用中清国投项目开挖的渣土、沙石对开挖部分回填。

作为黔东南州首个省级经济开发区，黔东南高新区始建于1999年，前身为贵州凯里经济开发区。本该是全州产业“领头羊”的园区，却因种种因素，发展一度停滞不前。

“改作风是园区诸多改革事项中的重中之重。”吴玉彬开门见山地说，事是人干的，困难面前，敢试、愿试，问题终会解决。

2024年，黔东南州委主要领导亲自领题调研部署，成立专班推动黔东南高新区改革，配齐配强高新区领导班子，让领导带头“上”、干部合力“干”。通过深化人事制度改革、薪酬制度改革，园区优化机构设置，推行“大部制”管理，让权责更分明，使有能者尽其才、展其长。

黔东南高新区招商服务中心副主任潘绍原介绍，园区把考核重点倾斜到招商引资、企业服务、产业发展等工作上来，干部的“考评-奖惩-反馈-督办”机制，与园区产业的发展成色相挂钩。

“我们梳理了86项涉企服务清单，推行全程代办和‘一站式’服务，实现了‘园区事园区办’。”黔东南高新区企业服务中心主任蒋吉英说。

项目展现的“高新速度”，还得益于园区创新推行的“双容双承诺”机制。

项目改“先批后建”为“先建后验”，对企业容缺、对政府容错，政府向企业承诺、企业向政府承诺，企业办理项目所有审批事项所需材料，由原322项减为122项，总审批时限由原来的61个工作日缩减为35个。

优化产业增动能

过去，黔东南高新区落地企业，雪花啤酒、新希望饲料、国药贵州血制等名企不少，但产业却没有形成集聚优势。

2024年，黔东南高新区将原先“一主两特”产业体系，调整为大健康医药、新能源新材料、电子信息、生态特色食品“两主两特”产业体系，进一步明晰园区主导产业。

以中昊电子为龙头企业，亚芯微、锦虹微、瑞讯科技、拓远敏感、拓远芯、新园陶瓷、群华陶瓷等企业为链条的电子信息产业链，“链”出了“芯”动能；园区内的电子信息产业园产值突破3.26亿元。

以红云制药、国药集团为龙头企业，以苗仁堂、苗之灵、苗钦堂、华盛医疗、百年合纵等企业为重点企业的大健康医药产业链以创新技术加持，让民族医药重焕独特魅力。

黔东南高新区积极抢抓国家支持西部产业转移机遇，充分发挥黔东南对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”优势，设立的“黔粤合作产业园”，已吸引6家粤港澳大湾区企业落户。

经多部门溯源、分析、研判后，园区大数据三期20万平方米标准1、2、10号厂房，也从一个半拉子工程“改头换面”，办下不动产证并完成“投转固”，不仅解决了存量问题，也为园区承载能力扩容带来了发展的增量空间。

2024年以来，园区先后引进拓远芯电子、百年合众药业、沃得精密等22家企业入驻，盘活标准厂房6.4万平方米。

拓展服务强信心

在改革浪潮中，黔东南州高新发展集团应运而生，并围绕投资服务、劳务服务、物业服务、供应链服务、咨询服务等“五个服务”，推进其市场化运作、实体化运营。

这段时间，黔东南高新创新产业发展集团有限公司副总经理范德礼，正忙于接洽多家省外客商，并实地考察酸汤“打入”省外连锁餐饮的可能。

“公司不只能为园区入驻企业、项目提供土地、厂房等服务保障和配套设施，还通过投资入股、联合投资、收购股权等方式投资园区产业项目，为落地企业注入发展的信心。”范德礼说。

源于这种休戚与共的合作模式，集团与广州大锅铲餐饮有限责任公司携手，已在粤港澳大湾区开设了9家餐饮门店；与四川浙哈哈供应链管理有限公司‌签约，成都宽窄巷子旗舰店将于今秋亮相。

今年4月底，贵州亚芯微电子有限公司到账一笔6000万元的黔东南州级“桥头堡”资金。企业负责人朱红星告诉记者，这笔钱占企业即将启动的二期扩产项目投资额的30%，在申报过程中，园区积极协调相关事宜，为企业成长注入“及时雨”。

黔东南高新区积极向上争取各类产业发展基金，成功为中清国投等项目申请2.35亿元州级“桥头堡”资金，实现建设快速推进。

按照黔东南州委“一年一个样，三年翻两番”目标要求，黔东南高新区全力打造“产业转移承接示范区、改革开放排头兵、新质生产力实践地”，园区在接续改革中迎来新发展，有了起步一跃的底气。