（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

【聚焦网上商城新变化】

“零纸质”提速采购路 “特色馆”点亮地域风

福建自行采购平台与新版网上超市同步亮相 小额度采购更省心

本报讯 记者张明柳报道 纸质材料“下岗”、特色商品“上线”、小额采购“提速”——福建省财政厅近日同步推出政府采购自行采购平台和新版网上超市，为小额度、多频次的政府采购装上“新引擎”，既规范管理又让采购更省心。

《福建省财政厅关于上线政府采购自行采购平台及新版网上超市的通知》（以下简称《通知》）明确，自行采购平台为独立运行的系统，不与政府采购网上公开信息系统关联，主要为政府采购集中采购目录以外分散采购限额标准以下的采购项目提供全流程电子化的采购途径，采购人可根据本单位内控管理规定及采购需求，自愿选择是否通过此平台实施采购。

记者了解到，福建省政府采购官网开辟了“自行采购项目公告专区”，用于发布通过自行采购平台开展的项目采购公告、变更公告及结果公告。通过福建省政府采购官网注册的各类账号在自行采购平台中通用。采购方式及过程比照政府采购流程进行，政府采购全省代理机构库和评审专家库的资源均共享使用。

在推出自行采购平台之外，福建省财政厅也为小额零星采购打造多元通道，同步对新版网上商城进行精细划分。福建省财政厅政府采购监督管理办公室相关负责人告诉记者，新版网上超市分为框架协议采购展示专区和自行采购专区，其中自行采购专区交易的商品品目，由省级政府采购监管部门根据预算单位的需求及福建省特色商品确定。框架协议采购展示专区主要针对集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的，采用框架协议采购方式选择入围供应商并展示第二阶段结果，对尚未展开框架协议采购的品目，暂时保留当前供应商和商品实施过渡。自行采购专区设置综合馆、行业馆和特色馆。综合馆在现有优选品目基础上，针对预算单位实际需求，适当扩大商品类型，引入大型综合（供应链）电商和品牌电商统一管理，利用其规模化仓储物流、品控体系和技术平台，进一步降低政府采购成本。行业馆主要面向包括教育、卫生医疗、警用装备等体量较大的行业设置的场馆（后期陆续上线），以紧贴行业实际需求为主，具体品目由各行业主管预算部门负责征集，并报省级政府采购监管部门审核。特色馆主营福建地方特色商品、符合国家节能环保标准的建材商品等产品。

除了商品与采购途径的优化，新平台在交易机制和管理模式上也有明确规范，为高效采购保驾护航。在交易机制方面，《通知》明确，各预算单位在网上超市上的账号与政府采购网上公开信息系统保持一致，可一键登录。除框架协议采购展示专区商品外，预算单位在网上超市上所购买的商品，资金使用由预算单位自行负责，不再关联单位预算。网上超市同一品目累计购买限额标准调整为省级100万元、各市、县（区）50万元。建立第三方账户监管和预付款机制，最大化保障采购人和供应商双方利益。同时，将逐步开放支持企业用户注册账号，提升优化营商环境。

在网上超市的运营管理方面，由省级政府采购监管部门负责制订和修订网上超市管理办法，审核商品品目，管理网上超市产生的所有数据，并通过系统监控各版块运营情况。其中，框架协议采购展示专区按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》和《福建省政府集中采购目录及限额标准》要求，由各级集采机构对专区内的商品及其供应商执行运营管理。自行采购专区整体运营管理则由省级统一委托第三方机构实施，各场馆的具体运营管理按《政府采购网上超市管理办法》的相关规定执行。

值得关注的是，《通知》明确，政府采购自行采购平台免费提供给全省采购人单位使用，凡通过该平台采购的项目，必须全流程电子化，不再使用纸质材料。通过自行采购平台实施采购的项目，不属于政府采购监管范围，采购过程发生的质疑、投诉、举报等情形，按照采购单位内控管理规定执行，政府采购监管部门不予受理。若项目存在违法违规情形，按照相关法律法规处理。

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