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新华社北京7月28日电 题：推进税收改革发展 提升治理体系效能——国新办发布会聚焦我国“十四五”时期税务高质量发展成就

  新华社记者申铖、刘开雄

  国务院新闻办公室28日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家税务总局相关负责人介绍了税收改革发展取得的积极成果。透过这些成果，展现“十四五”时期我国经济社会高质量发展取得的巨大成就。

 财力基础更壮大！“十四五”期间税费征收预计超155万亿元

  来自发布会的数据显示，“十四五”时期，我国经济平稳增长，税务部门累计征收的税费收入预计将超155万亿元，占全口径财政收入的比重已达80%左右。

  “总体来看，‘十四五’时期我国税收收入，在规模上是稳步增长，在结构上是不断优化，呈现出‘量增质优’的特点。”国家税务总局局长胡静林介绍，在未扣除出口退税的情况下，税收收入将超过85万亿元，比“十三五”期间税收总额还多13万亿元。

  税收数据是经济社会发展的晴雨表。“从税务登记的数据来看，截止到今年上半年，全国涉税经营主体突破了1亿户，比2020年净增加3000万户，显示出我国市场活力足、韧性强。”胡静林说。

  税收发票数据显示，“十四五”期间，制造业销售收入占全部销售收入比重保持在29%左右，高技术产业销售收入年均增长13.9%。今年上半年民营经济销售收入占全部销售收入的71.7%，比2020年提升了2.8个百分点。

  税制改革和减税降费为改善民生提供了有力支持。胡静林以与老百姓关系最密切的个人所得税为例来介绍：2024年度个税汇算与2020年初次汇算相比，享受专项附加扣除的人数达1.19亿人，增长55%；减税金额增长156.5%，由2020年的1160亿元增加到今年的近3000亿元。

助企惠民实打实！“十四五”期间减税降费预计超10万亿元

  “2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，预计到今年年底将达到10.5万亿元，年均新增减税降费超2万亿元”——一组来自发布会的数据，彰显“十四五”期间减税降费政策的积极成效。

  国家税务总局副局长蔡自力介绍，从政策导向看，聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%；从受益主体看，在各类经济主体中，包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，新增减税降费7.2万亿元，占比达到72.9%；在各类规模企业中，中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元，占比达到64%。

  “在国家税费优惠和其他相关政策的有力推动下，‘十四五’时期我国高质量发展取得了积极成效。”蔡自力说，下一步，税务部门将继续不折不扣落实好税费优惠政策，加力提效做好政策辅导、便利享受和规范执行等工作，更好服务新质生产力和高质量发展。

优化税收营商环境 提升市场化、法治化、国际化水平

  “十四五”期间，我国营商环境持续向好，税收营商环境也不断改善，市场化、法治化、国际化水平不断提升。

  办税缴费便利度跟老百姓的生产生活息息相关，也是反映我国营商环境的重要指标。据胡静林介绍，税务部门围绕让办税缴费更简化、更便捷、更省心，实施了一系列措施，累计为纳税人压减50%的办税资料和25%以上的纸质材料报送，97%的税费事项和99%的纳税申报事项都可以在网上办和掌上办。

  “‘十四五’期间，税务部门连年开展‘便民办税春风行动’，着力提供更加省心省力省时的办税缴费体验。”国家税务总局总经济师荣海楼说，办税服务厅里排长队基本成为了历史；发票“纸质票”少了，“电子票”多了；报表“手工填”少了，“自动填”多了。

  数据显示，2024年，世界银行开展的营商环境评估调查结果显示，我国在纳税指标等方面提升很快，与2019年上次评估相比，我国企业年度纳税时间压缩了78.2%，位于各国前列。

  “税务部门认真落实税收法定原则，着力推进税收立法，健全税法体系，并且坚持促进守法、查处违法和规范执法一体推进，努力为经济高质量发展营造法治公平的税收环境。”国家税务总局副局长王道树说。

以法治为保障的税收治理体系不断健全、治理能力不断提升

  “‘十四五’时期，以法治为保障的税收治理体系不断健全、治理能力不断提升。”胡静林说，在城市维护建设税、契税、印花税相继立法实施后，作为我国第一大税种的增值税法正式颁布。在此基础上，适应新经济新业态发展要求的税收征管法制建设也进一步加强。

  胡静林列举了一些比较有代表性的积极成果：现行税收征管法历经24年后开始全面修订；新修订的《中华人民共和国发票管理办法》付诸实施，有力保障了数字经济背景下数字化电子发票的全面推行；《互联网平台企业涉税信息报送规定》正式出台，将有效推进平台经济健康发展和全国统一大市场建设。

  同时，依托智慧税务建设，税务部门构建了“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，在促进守法、查处违法、规范执法中，努力实现对经营主体干扰的最小化、监管效能的最大化。

  税务部门是重要的执法部门。据胡静林介绍，“十四五”以来，税务部门共依法查处违法纳税人6.21万户，挽回各类税款损失5710亿元，持续曝光各类典型涉税案件超1500起，全社会税法观念和维护法治公平的意识明显增强。