7月28日上午，交通运输部举行“加强货车司机合法权益保障”专题新闻发布会，介绍货车司机合法权益保障相关工作情况。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任李颖主持发布会，部运输服务司副司长高博，中华全国总工会中国海员建设工会副主席、分党组成员马正秋共同出席并答记者问。

李颖：

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！欢迎参加交通运输部专题新闻发布会。我是新闻发言人李颖，感谢大家一直以来对交通运输工作的关心和支持。

本次发布会主要向大家介绍加强货车司机合法权益保障有关工作情况。今天我们邀请到了交通运输部运输服务司副司长高博先生，中华全国总工会中国海员建设工会副主席、分党组成员马正秋女士共同与大家见面，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请运输服务司高博副司长介绍保障货车司机权益有关工作情况。

高博：

谢谢主持人。各位新闻媒体朋友，大家上午好。

很高兴在这里同大家见面，感谢大家长期以来对货车司机权益保障工作的关心和支持。

货车司机是劳动者大军的重要组成部分，是全社会货运物流体系的重要支撑力量，连接着生产消费和千家万户，为经济社会发展和人民群众生产生活作出了积极贡献。全国3800万货车司机常年奔波在路上，工作非常辛苦，需要社会各界给予更多的关注，共同营造良好的从业环境，努力让货车司机在运输途中少些身心劳累，多些暖心体验。

近年来，交通运输部坚决贯彻落实习近平总书记关于保障货车司机合法权益的重要指示批示精神，积极会同相关部门围绕保障货车司机合法权益，出台了一系列政策措施，持续提升服务管理水平，努力让交通运输发展改革成果更多惠及货车司机朋友。借此机会，我向大家介绍五个方面的情况：

一是推动构建司机良好从业生态。统一开放、公平有序的市场环境，是司机安心从业的基础保障。去年以来，交通运输部会同相关部门，先后出台了《加快推动道路货运行业高质量发展行动方案》和7项配套政策，着力提高车辆技术水平，加快老旧货车淘汰，引导运力结构更加合理，让司机开更安全的车；持续提升全程网办、一网通办服务水平，今年上半年，货车司机线上办事办证超过1250万次；规范货车改装、超限超载、货物扬撒等高频执法事项；组织开展“套路运”“套路贷”“零首付”专项整治，严厉打击偷油偷货行为，降低司机运营风险。

二是有效畅通司机诉求反映渠道。12328交通运输服务监督热线是广大货车司机了解政策、反映诉求、投诉举报的重要渠道。今年以来，我们实施了12328热线货车司机接诉即办，开通了货车司机诉求办理专属通道，实施货运平台直达办理。针对货车司机反映集中的20项问题，逐项制定办理工作指南，压实各环节责任，持续提升诉求响应率、解决率和满意率。

三是着力保障司机合理劳动报酬。车轮转起来，司机才能挣到钱。货运平台方便了司机找货揽货，平台的收费、抽成、运费结算等，也直接关系着司机收入。近期，交通运输部联合有关部门，统筹兼顾司机、货主、平台等各方利益，部署开展了交通运输新业态平台收费治理工作，各方都在积极主动的作为。有关行业协会组织主要货运平台企业签署了自律公约，发布了货主实名制、保障运费及时结算等10项公开承诺，共同推动构建运营风险共担、利益合理分配、各方互利共赢的货运市场格局。

四是持续改善司机运输经营环境。货车司机劳动强度大、工作条件艰苦，运输经营环境一直是大家关心的重点。沿着繁忙的货运通道，交通运输部、全国总工会部署改造提升1000个标准化规范化高速公路服务区“司机之家”，提供停车休息、饭菜加热、热水供应、淋浴、洗衣等5项免费服务。全国高速公路服务区已设置29.6万个货车停车位，灵活采取视频监控、安保巡查、“车货无忧”保险等方式，让货车司机放心停车、安心休息。各地不断优化新能源货车城市通行政策，增加城市货车停车位，便利货车停靠。

五是积极做好司机关爱帮扶救助。货运物流业的发展，既要有速度，更要有温度。近年来，我们持续健全完善平台企业与司机协商协调机制，推动源头化解纠纷。因地制宜开展送温暖、送体检、送法律服务、送心理咨询等活动。组织开展“货车司机护航”专项行动，提供身心健康、远程诊疗、暖心归途等多重守护。加强同城货运司机职业伤害保障，累计保障司机人数超过240万，今年7月1日起，试点已扩展至江苏、浙江、山东、广东等17个省份、4家主要货运平台企业。

司机手握全家期盼，车轮承载国计民生。下一步，交通运输部将始终坚持以人民为中心，会同有关部门抓好已出台措施落实，不断研究新情况、回应新诉求、解决新问题，持续营造关心关爱货车司机的良好氛围，努力让货车司机有更多从业获得感。

我先介绍这些。谢谢大家。

答记者问

Q

中央广播电视总台央视记者：

刚才高司长也介绍到了12328交通运输服务监督热线，可以说它也是货车司机了解政策重要渠道。请问交通运输部如何发挥12328热线在保障货车司机权益方面做怎样的措施推进？

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高博：

谢谢央视记者的提问，这是一个非常好的问题。

12328热线是了解货车司机诉求的重要渠道，是解决货车司机困难问题的重要载体，是维护货车司机合法权益的重要抓手。今年以来，我们加快推进12328热线货车司机接诉即办工作，全力推动解决货车司机急难愁盼问题。主要开展了以下工作：

一是开通了专属办理渠道。目前，货车司机在全国260多个地市，可通过12328电话专属语音入口快速反映诉求。同时，我们也开通了微信小程序专属服务窗口，建立了主要货运平台企业直达办理通道，方便各地将货车司机相关投诉举报直接转平台企业总部办理，多个渠道共同发力，推动解决司机难题。

二是提高了诉求办理效率。对一般诉求类工单，实行2小时内转办，2个工作日内反馈办理情况，5个工作日内回复办理意见，办结后2个工作日内进行回访。对事故救援、恶劣天气、驾驶员突发疾病等紧急类工单，实行即接即转即办。后续我们还将进一步优化“智能语音话务员”功能，持续提升办理效率。

三是加大了问题解决力度。针对运费拖欠、道路通行、执法不规范等司机投诉举报高频事项，逐项制定接诉即办工作指南，明确各环节、各部门的办理程序与办理要求。所有的货车司机投诉举报工单，由省级交通运输部门实施提级管理，推动热点问题有效解决。

四是强化了办理回访评价。我们对已经办结的工单随机进行抽查回访，每月抽查工单数量不少于1000件。按月通报各省和主要货运平台办理情况，压实各方办理责任，提高办理质效。

下一步，我们将紧紧抓住货车司机接诉即办这个小切口，不断提高接诉即办服务水平，推动“办理一件工单、解决一类问题”，切实提高货车司机诉求的响应率、解决率、满意率，维护好货车司机合法权益。也欢迎广大货车司机朋友随时拨打12328，我们将坚持一事一办，全力推动解决。

谢谢。

Q

海报新闻记者：

近期，交通运输部、全国总工会联合部署开展了高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动。请问改造提升后的“司机之家”有什么变化？谢谢。

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高博：

感谢您的提问。这个问题很重要。

货车司机特别是长途货车司机，常年在外跑车，回家较少，吃饭、休息等基本的生活需求都是在运输途中解决的。近期，交通运输部、中华全国总工会部署开展专项行动，集中建设改造1000个标准化规范化高速公路服务区“司机之家”，为货车司机提供免费的基本服务和可选择的优惠服务。改造后主要有三方面提升：

一是运输途中更好找。我们在主要物流通道沿线，选取日均货车流量超过300辆的高速公路服务区，改造提升“司机之家”。改造完成的，将统一标识，在服务区入口处设置醒目标志，主要导航地图也做了标注，让司机朋友好查好找。

二是设施使用更便利。按照相对集中、就近就便原则，合理规划“司机之家”功能区域，配备基本服务设施，让司机朋友少走路、多歇会。改造完成后，每个“司机之家”，将至少提供20个货车停车位、2个淋浴间、2台洗衣机，实行24小时营业，停车区24小时全覆盖、无死角监控。浙江进一步提质扩面，全省80%的高速公路服务区，均免费提供淋浴、洗衣等服务。

三是服务内容更实用。改造完成后的1000家标准化规范化“司机之家”，将统一提供停车休息、饭菜加热、热水供应、淋浴、洗衣等5项免费基本服务，有的还将提供优惠餐饮、车辆维修、应急救援、政务办理等服务，努力让司机朋友在运输途中感受到家的温暖。四川推出了一荤两素一汤10元套餐，重庆提供了9.9元不限量的重庆小面，让司机朋友少花钱吃得饱。

目前，第一批100个改造提升完成的标准化规范化高速公路服务区“司机之家”已投入使用，司机朋友可通过导航地图、货运平台、“司机之家”小程序等进行查找、就近使用。此项工作还在推进过程中，后续将改造完成一批、公开发布一批、宣传推广一批，欢迎大家多提宝贵意见，我们将持续改进提升服务，让“司机之家”成为司机朋友运输途中的温馨港湾。

谢谢。

Q

中国证券报记者：

近年来，全国总工会全力吸引货车司机等新就业形态劳动者加入工会，请问目前货车司机建会入会工作进展如何？下一步还有哪些工作安排？谢谢。

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马正秋：

感谢您的提问。

把货车司机等新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，是党中央交给工会组织的一项重要政治任务。为贯彻落实党中央决策部署，2023年全国总工会启动深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划，并作为重点工作在全国范围部署推动。2024年初，全国总工会办公厅印发《关于进一步推进货车司机入会和服务工作的通知》，专项指导货车司机工会工作。目前，全国已建立市、县级新业态工会联合会1.2万家，道路货运行业头部平台企业已实现总部及省级分支机构建会基本全覆盖。为了方便货车司机加入工会，我们在“职工之家”APP里设计了扫码一键入会功能，在“司机之家”等货车司机停车休息场所广泛张贴入会宣传标语和入会二维码，确保入会渠道畅通多样、入会程序简单便捷。同时，我们还坚持以精准服务促进司机入会，通过赠送意外伤害保险、免费体检、法律援助等货车司机专属服务，增强对司机的入会吸引力。截至2025年6月底，全国货车司机工会会员总数已达590万人，货车司机入会工作取得明显成效。

当然，和全国庞大的司机总数相比，货车司机建会入会任务依然非常严峻和艰巨，我们将持之以恒推进这项工作。在建会方面，今年9月底前，我们计划实现头部平台企业地市级以上分支机构建会全覆盖;对于其他平台企业的分支机构及其用工合作企业，工会组织覆盖率要达到80%以上。入会方面，我们计划今年新发展货车司机会员超60万人。按照全国总工会党组最新工作部署，今年下半年我们还将在前期“重点建、行业建、兜底建”的建会入会工作基础上，着力推动平台企业工会直接吸纳新就业形态劳动者加入平台企业工会，计划通过这一渠道吸纳货车司机会员不少于4万人。在这里，我也真诚希望广大司机朋友能够积极加入工会组织，以更好接受各级工会组织提供给大家的服务。

谢谢。

Q

每日经济新闻记者：

我们关注到，交通运输部、中华全国总工会联合开展了“货车司机护航”专项行动，请问有哪些具体的帮扶救助服务？如果有需要，如何申请？

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高博：

感谢您的提问。

近期，交通运输部、民政部、人力资源社会保障部、中华全国总工会四个部门联合部署开展了“货车司机护航”专项行动，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，探索职工互助保险，完善基本生活救助措施，拓展帮扶救助渠道，整合社会资源，提升服务能力。

一是提供多重守护服务。专项行动以关爱货车司机身心健康为目标，聚焦货车司机运输途中存在的风险和可能发生的意外，提供远程诊疗、关怀慰问、车货护送、善后处置等帮扶救助服务。目前，中国职工发展基金会在爱心企业的支持下，已筹集了专项救助资金，为有需要的司机及家属提供必要的帮助，一般情况可提供3万元慰问金，特别困难的可酌情增加。

二是推广职工互助保险。积极探索开展货车司机职工互助保险，为意外伤害、重大疾病的货车司机提供互助保障。首批在17个省份组织实施，其中，山东、河南已经为超过13万货车司机购买了职工互助保险，提供健康保障、法律援助、心理咨询等服务，每名参保的货车司机最高可领取4万元用于大病医疗。

三是兜住社会救助底线。对符合条件的货车司机及家属，纳入社会救助范围。出现意外情况的，在发生地实施临时救助。必要时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制，通过“一事一议”方式研究解决。

暖心护航、一路守护，公益服务需要全社会广泛参与，希望媒体朋友帮助多宣传。有需要的货车司机及家属，可通过12328热线等渠道进行申请。我们将竭尽全力，提供力所能及的服务。

谢谢。

Q

新华社记者：

刚才高司长提到，有关行业协会组织主要货运平台企业签署了自律公约，公布了10项承诺，货车司机对此很关注，请问交通运输部怎么看？

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高博：

感谢新华社记者的提问。

我们关注到，7月上旬，中国道路运输协会组织满帮集团、货拉拉、滴滴送货、快狗打车等4家主要货运平台企业，签署了保障货车司机合法权益自律公约。这是协会发挥行业自律作用的具体行动，也是平台企业履行社会责任的主动作为，我们对此表示支持。

自律公约的内容具有很强的针对性，是货车司机普遍关心的问题。承诺内容大致可以分为三个方面：一是平台承诺严格货源审核、实施货主实名制，实行一家平台封禁、四家平台共同抵制失信货主，是从源头上防范虚假货源、拖欠运费的有效手段。二是平台持续开展抽成“阳光行动”、降低过高收费和抽成比例，建立过低运价阻断机制，实施货主预付运费、购买运费补偿险、运费催付、赔偿先付等，有助于保障货车司机合理劳动报酬。三是平台承诺不强制货车司机参与促销活动，不将行为分、能量值与运费提现挂钩，落实12328热线接诉即办工作要求、畅通司机诉求反映渠道，是防范化解矛盾纠纷、构建和谐劳动关系的具体措施。

总的看，这10项承诺对促进平台经济健康发展、保障货车司机合法权益具有积极意义。后续，交通运输部将支持协会对平台企业履约情况进行监督。在这里，我也呼吁社会各界和广大货车司机共同监督10项承诺的兑现情况，促进市场秩序更加规范，让货车司机合法权益更有保障。

谢谢。

Q

顶端新闻记者：

我的问题是提给马主席的，您在刚才介绍的说要以精准服务促进司机入会，请问全国总工会在加强货车司机关心关爱、权益保障方面有哪些考虑？谢谢。

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马正秋：

感谢这位记者的提问。

入会和服务是货车司机工会工作的一体两翼，以服务促入会和以入会强服务是相辅相成、互相促进的。2024年，全国各级工会共投入货车司机专项服务资金2.76亿元，直接服务了货车司机超327万人次。总的来看，工会对货车司机的关心保障主要有下几个方面。

一是选树宣传先进典型。全国总工会联合交通运输部等部门，先后开展了“感动交通”年度人物评选、“最美货车司机”等推选宣传活动，挖掘行业先进人物和感人事迹，向全社会展示货车司机良好形象。在全国五一劳动奖章推荐过程中，我们侧重对货车司机的倾斜，2021年以来，共有13名货车司机被授予全国五一劳动奖章，同时，我们也注重强化公益引领作用，积极宣传弘扬行业正能量，例如全国总工会所属中国职工发展基金会为梅大高速塌方灾害横车救人司机王向南颁发正能量奖金1万元，当时这条新闻迅速登上各大平台热搜第一名，得到社会各界广泛赞誉。这些先进典型的培树，有力的强化了对货车司机的正面宣传和引导。

二是持续深化阵地建设。近年来，全国总工会与交通运输部联合建设司机之家，着力解决货车司机停车休息、饮水用餐、沐浴洗衣等困难和需求，刚才高博副司长也向大家介绍了我们联合开展高速公路服务区“司机之家”标准化规范化提升行动，对于这项行动，我们全国总工会将拿出专项资金对纳入改造和新建名录的“司机之家”予以专项的工作补助。除了与交通运输部联合建设的“司机之家”外，我们还结合现有工会工作阵地，打造了3600多家工会服务“司机之家”，加上加油站型、物流园区型“司机之家”，全国各类型“司机之家”总数已超1万家，服务货车司机的阵地网络已初步构建起来。

三是积极开展协商协调。2024年11月，全国总工会等四部门联合印发了《新就业形态劳动者权益协商指引》，推动头部平台企业建立健全协商机制。聚焦平台算法和劳动规则，指导路歌签订网络货运行业首个全平台集体合同，指导货拉拉在广东、湖北等地组织召开省域算法协商恳谈会，确保平台企业在运营策略调整过程中充分听取工会和劳动者代表的意见建议，维护劳动者的合法权益。

四是打造公益服务品牌。服务庞大的货车司机群体，仅靠工会一家的力量是远远不够的。在发挥工会传统优势，做好困难帮扶、技能提升、慰问关怀、协商协调、健康体检等服务的同时，我们还广泛团结凝聚社会公益力量，打造了“工会伴您益路同行”关爱货车司机行动和“暖途、货车司机、出租汽车司机职业发展与保障行动”等公益品牌活动。以“暖途”行动为例，我们联合了相关行业协会、中国职工发展基金会，鼓励引导爱心企业围绕货车司机急难愁盼和关心关切，在保险保障、互助救援、子女关爱、法律援助、安全培训等领域捐赠公益资源、开展公益项目。自2021年“暖途”行动启动以来，已累计执行公益项目60个，投入公益资源总价值超过1.33亿元，直接覆盖货车司机1214万人次。就在上一周，也就是7月23日，我们刚刚举办了2025年度“暖途”行动暨“货车司机护航”专项行动启动仪式，刚才高博副司长也介绍了护航行动的主要内容，启动仪式上公布了本年度的29个执行项目，预计可覆盖货车司机和出租汽车司机超600万人次。特别在这里再补充一下，货车司机的护航专项行动是我们新一年度“暖途”行动的拳头项目，希望在座记者朋友可以多关注，多报道，希望广大司机朋友积极参与进来，共同营造关爱货车司机的良好社会氛围。

谢谢。

Q

中国交通广播记者：

近日，交通运输部等三部门印发了《车辆运输车专项治理行动方案》。请问一下，接下来有哪一些具体的工作安排？

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高博：

谢谢总台中国交通广播记者的提问，您提了一个非常专业的问题。

车辆运输车是运输小汽车的专用车辆，是服务人民群众购车需求的重要一环。小汽车从生产厂家到销售门店的公路运输，主要是通过车辆运输车完成的。车辆运输车是否合规，直接关系货车司机和其他道路交通参与者的安全。近期，交通运输部、工业和信息化部、公安部在前期工作基础上，印发行动方案，发挥多部门职能优势，加强全链条监管服务，全力保障人民群众生命财产安全，具体有3个方面的工作安排：

第一，在治理目标上，实行车辆和装载“双合规”。我们发布了合规车辆运输车、合规装载示意图。一般情况下，平头车装载小汽车不超过6辆，长头车装载小汽车不超过7辆，中置轴车装载小汽车不超过9辆。三部门将在车辆的注册登记和装载运输两个环节，加强查验。

第二，在监管重点上，注重生产、仓储、运输三环节的协同监管。我们重点加强小汽车生产厂家集中装卸点、物流场站和高速公路入口的执法检查，从源头监管、企业自律、路面执法等各环节加强协同，严防违法装载的车辆运输车出厂上路。

第三，在节奏把握上，分阶段推进实施。统筹小汽车产、销、运各方面需求，为企业购置合规运输车辆留出必要时间，积极稳妥有序推进专项治理工作。

车辆运输车的治理是一项系统工程，我们也希望头部整车物流企业发挥示范带头作用，提前做好运力的更新工作；也希望小汽车生产制造企业自觉按照“双合规”要求选择合作伙伴，切实维护公平竞争的市场秩序，保障合规运输的企业和司机合法权益。

谢谢。 

责编 | 樊梓嘉