5月12日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书，全面阐释了新时代中国国家安全工作的创新理念、生动实践和建设成果，为总体国家安全观指导下的新时代公安工作进一步指明了方向，为奋力推进公安工作现代化提供了切实可行的实践依据。

党的二十大将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”写入报告，提出“以新安全格局保障新发展格局”。一直以来，全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的系列重要论述，坚决贯彻落实总体国家安全观，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，全力维护社会安定，不断将平安中国建设推向更高水平。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，必须聚焦平安中国建设目标，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性；必须立足主责主业打击犯罪，增强维护社会安全能力；必须坚持协同治理，加快推进国家安全体系和能力现代化；必须推进公安改革创新实践，以公安机关新质战斗力赋能新安全格局，以高水平安全保障高质量发展。

坚守新安全格局的安全底线

严打危害国家安全犯罪。公安机关必须提高政治站位，深刻理解“政治安全是我国国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全”的内在逻辑和实践要求。公安机关必须进一步完善应急处突维稳的制度设计、运行模式、响应机制和能力建设，严打危害国家安全犯罪，依法严惩恐怖活动和极端主义犯罪，切实捍卫好、维护好国家政治安全。

全链打击新型违法犯罪。人民安全是国家安全的宗旨和基石，而社会安全是人民安全赖以存续的条件，二者互为前提，高度统一。近年来，电信网络诈骗犯罪案件高发，严重危害人民群众的财产安全和社会稳定，成为社会各界高度关注的焦点问题。公安机关必须扎实立足主责主业，将预防和打击电诈犯罪提高到维护国家安全的政治高度，坚持全链条打击电信网络诈骗等新型违法犯罪。

防范化解经济犯罪风险。构建好维护国家经济安全的屏障是实现以新安全格局保障新发展格局的重要一环，公安机关要聚焦突出经济犯罪活动，用好用足新技术方法开展分析研判，强力斩断非法资金转移通道，依法严打洗钱犯罪；积极防范化解涉众型经济犯罪，针对非法集资、网络传销等突出犯罪，做到及时发现、稳妥查处；着力维护社会主义市场经济秩序，针对内幕交易、操纵证券期货市场等经济犯罪依法开展严厉打击。

激活新发展格局的联动效能

夯实基层社会治理根基，化解基层矛盾。面对新时代基层治理的新规律、新情况、新挑战，公安机关必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心、坚持以人为本、坚持自治德治法治相结合、坚持协同治理、坚持群众路线；创新社会治理模式，提升社会治理效能，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

推动构建协同共治格局，形成治理合力。总体国家安全观语境下的“协同治理”不仅重视国家的主体作用，还主张协调发挥社会多元力量的协同作用。公安机关必须加强协同共治，多层次、宽领域地整合公安机关力量，关联行业、社会组织及公众力量，完善制度设计，优化共治机制，搭建协作平台，拓宽共治领域。针对各类高发犯罪类型和突出社会矛盾，公安机关要开展多维度资源统筹，有效形成治理合力，激活新发展格局的联动效能。

推进警务改革创新实践

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，给加快推进公安工作现代化提出了更高要求。唯有坚持干字当头，进一步全面深化公安体制机制改革，才能更好构建与新发展格局相适应的新安全格局。公安机关要强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，全力以赴推动各项公安改革举措精准实施、落地见效；深入推进体制机制改革，要着力推行“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的职能定位体系，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系；按照治安、打击、综合指挥的职能分工，实现治安防控精细化、犯罪打击精准化、警务支撑高效化。

坚持实战导向，加快提升实战能力，用好实践创新的主阵地。提升公安机关新质战斗力关乎公安队伍实战本领、更高水平平安中国建设能力、加快构建新安全格局的保障能力，是有效贯彻落实总体国家安全观的关键一环。公安机关必须以奋力推进公安工作现代化为工作主线，以深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为实践牵引，以合成作战为具体路径，以提升公安机关新质战斗力为出发点和落脚点；坚持以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，不断提升公安机关新质战斗力；坚持实战导向，在具体的公安工作实践中不断探索，推广应用新思维、新技术、新模式，持续培育公安机关新质战斗力的增长点。

（作者分别为中国人民公安大学研究生院副院长、副教授、博士研究生导师，中国人民公安大学侦查学博士研究生）