（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    近年来，鹤壁市锚定"六最"营商环境目标，创新出台《鹤壁市民营企业权益保护条例》《关于促进民营经济发展壮大30条举措》等一系列政策文件，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，连续七年迭代升级改革举措，营商环境评价连续五年河南省优秀，企业满意度连续四年保持河南省第一，首创全国社会信用体系建设示范区。获评河南省新时代民营经济"两个健康"实践创新示范市、全国营商环境进步最快地级市、2024全国营商环境十佳城市。营商环境"鹤壁样板"呈现新气象。

    优化企业服务

    搭建政企"连心桥"

    鹤壁市打造"两个健康"实践中心，推行民营企业家"1＋5"教育培训模式，累计开展各类培训活动600余期，培训企业家41000余人次。实施"青蓝接力"年轻企业家培养计划，48名功勋企业家担任"青蓝接力"导师。举办"青蓝大讲堂"，邀请知名企业家和专家学者作专题讲座，启迪帮助年轻一代民营企业家提升素质能力，参与590余人次。表彰（扬）各类优秀民营企业家147人，授予20名民营企业家"鹤壁功臣""鹤壁市荣誉市民"称号，有效激发了企业家创新创业的内生动力。

    首创企业服务管家、金融服务专员、法律服务专员、警务服务专员、营商环境监督员联合协作的"五位一体"企业服务机制，为高成长型企业、商（协）会、中小微企业等配备"五位一体"服务专员，实现了各类经营主体全覆盖。截至目前，鹤壁市4070名"五位一体"服务专员助企解决问题2157个，走访企业达1.6万余次。

    深入推进"护航""暖心""清风"工程，出台构建亲清政商关系"十要十不准"，选聘75名廉政监督员。持续深化"万人助万企"活动，建立产业链共性问题、企业个性问题双服务渠道，企业反馈问题化解率98％，连续三年获评全省"万人助万企"活动优秀省辖市。

    优化政务环境

    畅通办事"快车道"

    聚焦"高效办成一件事"，推动政务事项"一窗办、马上办、高效办"，423项政务服务事项纳入无差别受理范围，21件"高效办成一件事"落实落地。推动政务数据共享互用，全市各部门实现数据交换超503亿条，调用接口7328多万次，为"互联网＋政务服务"提供了强力支撑。率先出台地方标准《政务服务"一件事一次办"工作规范》《政务服务中心"有诉即办"服务规范》，持续推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事流程化。

    深化政务服务智能化应用，鹤壁市加强5G建设，与全省通办窗口深度融合，800项政务服务事项全省通办、202项政务服务事项"跨省通办"。创新推行政务服务“鹤立办”“视频办”，将线下实体窗口延伸至线上视频窗口，150余项高频事项实现“指尖办理”，全市97.7％、2059项事项全程实现网络办理。全面推行证照到期前提醒“小闹钟”工作机制，依托智能化手段主动、精准地向企业发出温馨提醒，变被动服务为主动服务，避免各类经营主体因证照过期带来的重新办理、暂停经营、监管处罚等问题，助力经营主体安心生产经营。截至目前，已累计为359家企业提供精准提醒服务。

    优化要素环境

    构筑发展“硬支撑”

完善科技金融服务体系，引导中原鹤壁担保公司与金融机构加强合作，探索形成“投保贷”联动、“政府＋银行＋企业＋保险＋担保”风险共担型、多元化、接力式科技金融鹤壁模式，撬动更多资金支持实体经济发展，相关创新做法入选河南省科技金融典型案例。

    创新打造“金融＋商协会＋企业”服务模式，鹤壁市工商联联合全市金融机构开展金融支持民营企业高质量发展专项行动，举办“千企万户大走访”活动、“同心助企”金融助力民营经济高质量发展政银企对接会等系列活动，推动供需双方精准匹配，以金融“活水”浇灌高质量发展沃土。截至目前，为企业解决资金需求125.71亿元。

    探索建立“共享员工”机制，实施重点企业用工护航行动，发挥用工助企服务团作用，动态掌握用工需求，共享用工达8470人次。线上线下融合，搭建就业平台，拓宽就业渠道。线上“直播探岗”活动，提高招工引才效率，参与互动达168万人次，2640余人达成就业意向。线下借助樱花季、正月古庙会等大型活动，举办“就业援助月”“春风行动”等招聘活动47场，累计发布岗位信息2.1万个，为企业招工引才5600余人。持续开展批而未供和闲置低效用地盘活整治行动，2024年盘活各类存量建设用地7500亩以上，新增工业用地50％以上采取“标准地”模式出让，探索实施“标准地＋带方案”出让，实现“拿地即开工”“交地发三证”。

    优化法治环境

    织密安全“防护网”

    鹤壁市出台河南省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》，在市场准入、资源配置、融资贷款等方面制定30余项配套措施，明确行政机关及司法机关的法治保障职责，护航民营经济高质量发展。推进部门联合监管与执法检查事项的“双整合”，深化“综合查一次”改革，拓宽“一业一查”跨部门联合监管领域，变“多部门单项检查”为“综合体检”。

    构建民营经济领域多元化矛盾纠纷化解沟通协调“2＋N”联席会议工作机制，鹤壁市委政法委、市工商联牵头，加强公检法司与商会协调联动，聚焦民商事纠纷、劳动关系争议等问题，多元共治助力矛盾化解193件。加强涉民营企业行政执法监督，针对重点执法部门涉民营企业行政执法及重点执法领域专项监督，梳理行政相对人违法风险点172个，制定防控措施516条，从源头上化解行政相对人“被罚”风险。

    全面落实行政执法“四张清单”制度，推动水利、市场监管、农业农村等行政执法主体编制行政执法免予处罚（不予处罚）33项、从轻处罚清单34项、减轻处罚22项及不予实施行政强制3项。截至目前，鹤壁全市各级各部门适用“四张清单”作出不予处罚决定2281件、累计减免916.34万元；作出从轻处罚515件、累计减免588.38万元；作出减轻处罚185件、累计减免323.18万元。成立营商环境投诉举报办理机构，依托河南省营商环境投诉举报系统平台、河南省民营经济数字化综合服务系统等平台全方位收集企业诉求。2024年以来，办理各类企业诉求60件，清理拖欠账款1163.87万元。

    下一步，鹤壁市找准服务“四高四争先”的着力点，锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，锐意进取、竞相出彩，推动鹤壁营商环境“迭代升级”，助力经济发展“高质量”和营商环境“高水平”协同并进，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出鹤壁贡献。