（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    近日，湖北省恩施市七里坪街道党工委出炉了一份成绩单：2024年工业投资总额3.78亿元，辖区15家规上工业企业累计实现产值4.959亿元。经营主体数量从办事处成立时的2691家增长到现在的5959家（包含个体户），招商引资到位资金累计超12亿元。

    从2022年成立至今，七里坪街道党工委用三年时间改革破局，持续优化山区营商环境，打破“山区办不好工业”的质疑，助推当地经济高质量发展。

    精准导航

招商地图里的“磁场效应”

    不断摸索中，七里坪街道发现了藏在土地台账里的发展密码。

    “每块地的位置、面积、性质、开发潜力都登记造册，企业来了就能精准匹配。”七里坪自然资源和规划所办公室负责人向方轻拿出手机，电子地图跃然屏上。这套独创的“土地画像”系统将全域土地划分为工业储备区、农业开发带、文旅潜力区等，标注了交通、水电等配套现状，形成了动态更新的招商地图。

    易家冲仓储项目落地印证了招商地图的价值。当甲方提出“邻近主干道、电力负荷充足”需求时，街道工作人员对照台账，迅速锁定鸭子塘村47亩闲置集体建设用地。集体经营公司七兴公司先行租赁土地，投资建设标准化厂房，同步推进道路拓宽、专电架设。“从厂房到配套设施，为企业提供了真正的‘拎包入住’式服务。”项目办相关负责人说。

    2021年，恩施慧美艺术高中2.8亿元投资项目遭遇落地难题。私立高中需独立教育用地，核桃坝社区可用地块均属建设用地性质。街道党工委创新采用“土地置换+指标调剂”模式，将社区原商业用地调整为教育用地，同时在工业集中区置换等量用地指标。45天完成土地调规、环评、施工许可全流程，创造了教育项目审批新速度。

    “施工期间，村民因噪声扬尘投诉，社区干部挨家挨户沟通20余次。”项目办负责人回忆，在七里坪街道的带领下，社区工作人员帮忙解决了临时道路、水电接入等问题。如今，这座开设艺体班、国际班的现代化高中已完成主体建设，预计9月可迎来首批学子。

    湖北佳鑫交通有限公司同样感受到了七里坪街道的贴心服务。2020年，该公司落户核桃坝社区。去年底，该公司启动办公楼建设计划，但因土地问题一直拿不到开工许可证。七里坪街道党工委指派专员协助企业整理规划许可、环评报告、施工图纸等材料，并积极对接住建和规划部门。今年4月，企业顺利拿到开工许可证。

    “优良的营商环境，让我更乐意在此投资兴业。”湖北佳鑫交通有限公司董事长彭信伦坦言，七里坪街道不仅在建设上给予大力支持，还积极协调解决企业与周边居民的矛盾，免除了企业后顾之忧，企业发展信心更足。

    全程护航

生态培育下的“裂变效应”

    在七里坪街道经济发展办负责人王玉的办公电脑里，110页技改补贴申报材料，每页都诉说着申报的艰辛。去年7月起，她冒着酷暑蹲点企业，整理涉及381万元合同金额的设备相关材料，从核对各种机器的型号、生产厂家、生产日期等信息，到拍摄带经纬度坐标、日期、地点的现场照片，最终帮助企业成功申报了补贴。

    “政策陪跑”背后，是七里坪街道的全程护航。七里坪街道重点关注规模企业、限上商贸及小微企业，深入践行不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到的服务理念，用心用情办好对企业有利的每件实事，努力把七里坪打造成企业投资兴业优选地。截至2024年底，街道累计代办事项843件，协调解决辖区多家企业办证、用工等问题256个。

    “电费从每度8毛钱降到每度5毛钱，节省了不少开支。”恩施市鼎一食品公司负责人谭涛开心地说。鼎一食品公司以生产糍粑等土特产为主，每天可销售价值近2万元的产品，但较高的电费开支令谭涛头疼。得知情况后，王玉立即向上反映。在七里坪街道相关部门努力协调下，根据涉农企业用电相关政策，鼎一食品公司用电价格下调至每度0.5元。

    为使落户街道的企业健康成长，七里坪街道结合实际，制定“一对一”包保落户企业制度，倾听企业诉求，为企业做好精细化、精准化服务。

    2024年，上海巴硒客餐饮管理有限公司为文旅项目用地手续犯愁。街道党工委组建的“土地攻坚专班”多次到恩施州及恩施市相关部门协调，最终为这个集餐饮、露营、亲子活动于一体的项目办好用地手续。该项目负责人感慨：“专班干部带着公章上门服务，为我们争取到经营许可、完成了合规性审查，我们切实感受到了‘七里坪速度’。”

    为解决辖区小微企业资金需求，七里坪街道还深入开展“千企万户百日大走访”活动，全面摸排小微企业融资需求，提供金融贷款信息，架起小微企业与银行机构间的桥梁。2024年，共走访小微企业2032家。

    筑巢引凤

要素聚合中的“乘数效应”

    法治是最好的营商环境。今年4月，七里坪街道党工委、办事处开展“提升法律服务效能·优化法治化营商环境”培训会，通过法律知识宣讲、企业劳动用工风险防范知识讲授、现场答疑等，向辖区企业普及法律知识，营造良好法治化营商环境，助力辖区实体经济稳健发展。

    “我们定期为企业开展‘法治体检’，先后发现用工合同漏洞9处，避免潜在损失30余万元。”七里坪司法所所长袁作丽说。

    以企业需求为导向，以法律护航为抓手，七里坪街道构建起三级防护体系：设立营商环境法治联席会，每季度研判法律风险；社区设置法治观察点，聘请企业法务担任监督员；重点企业配备“法治管家”，提供用工审查等定制服务。截至2024年底，辖区企业合同纠纷同比下降15%，劳动仲裁案件减少20%。

    “过去怕打官司影响发展，现在明白法律才是最好的‘护身符’。”恩施华丰建材有限公司负责人感慨。

    在阳鹊坝村仙女洞组，这里的变迁令人印象深刻：曾经4.5米宽的村道让运输车辆进退两难，街道投资1000余万元，将道路拓宽至6米，同步实施边坡治理。“大货车畅行无阻，再也不担心因堵车导致送货超时而赔钱了。”湖北昊楷家具有限公司负责人表示。

    七里坪街道加速推进民生项目，优化营商环境，提升区域吸引力。今年初，投资5000万元的七里社区养老院项目主体结构封顶。该项目建筑面积1.26万平方米，配套有医疗康复中心、文娱活动室，设置200张床位，不仅将提升区域养老服务水平，更能为落户本地的健康养老产业企业提供优质运营载体和示范窗口，吸引相关产业链下游企业聚集。投资5000万元的新卫生院项目同步建设，将大大改善辖区医疗条件，为企业员工及员工家属提供便捷的医疗服务保障。

    为解决企业员工子女暑期无人看管问题，七里坪街道还联合恩施市妇联、青苹果社会工作服务中心，共同开展“送教进企”行动，解决了不少企业员工的后顾之忧。民生投入产生了虹吸效应，2024年，辖区企业技术人才留存率提升至78%。

    当阳鹊坝村的石材通过拓宽的村道运往全国各地，当“山非山里”露营基地点亮“星空经济”，当良匠科技的智能锁具出口俄罗斯、白俄罗斯等国，七里坪街道正蜕变为各类企业入驻的投资热土，为“优”无止境的营商环境生动作注。