转自：长沙发布

作家卡尔维诺在《看不见的城市》里写道：“城市不会泄露自己的过去，只会把它像掌纹一样藏起来，被写在街巷的每一处角落。”

日前，中央城市工作会议提出以坚持城市内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。历史沉淀、内在功能以及人居需求，都如深藏的掌纹一样，是城市的内涵。

长沙入选2025年中央财政支持城市更新行动城市，新一轮城市更新，如何沿着“掌纹”，重塑城市内涵？23日，开福区发改局通报，该区今年已争取超长期国债、中央预算内资金和地方专项债额度27.18亿元。目前，已经到位资金11.15亿元，赋能农安房建设、老旧小区改造、排水及污水处理等15个城市更新项目“内外兼修”，后续还将再建一批惠民项目，让大城北更有“内涵”。

五成项目聚焦农安房建设“拆得放心、住得舒心”

“以后可以天天在落地窗前，看捞刀河风景！”日前，开福区捞刀河街道捞刀河社区被征地农民梁敏抽签，分到了一套17楼河景大宅。她和丈夫各抽了一套80㎡的高层住房，一套自住，一套出租。伴随新房到来的还有新工作，夫妻俩在周边小区担任保安和保洁，工作就在自家门口，轻松自在。

18层电梯大厦尽揽苏托垸湿地风景，公立幼儿园、商业、社区配套一应俱全，2.0低容积率加持下，住得宽绰舒朗……梁敏一家住的苏托佳园一期，不是城中心豪宅，而是苏托垸片区的首个农安房项目。随着苏托垸“水美苏托，未来水城”产业规划推进实施，被征地农民将更多享受到这片生态与产业竞秀的滨水新城宜居宜业的各项红利。

城市更新需要破旧立新，而破旧立新后的“拆得放心、住得舒心”，正是城市更新的“内涵”。今年，开福区利用中央政策性资金11.15亿元推进的15个城市更新项目中，捞刀河街道苏托垸等农安小区建设项目有8个，占比逾五成。

如何加快推进农安房项目尽快建成交付？开福城投、金霞集团通过发行专项债积极筹措项目资金，沙卫以西、大塘路等农安房不到一年即完成主体建设。区发改、财政、资规、住建等部门强化要素保障，属地街道全方位做好项目服务，建设单位持续优化工程组织实施。该区创新推出重大项目攻坚行动，实行重点项目“红黄绿蓝”四色清单管理，采取项目目标节点化、问题清单化、调度常态化等措施，按月动态跟踪、督导项目进展，对项目进度和品质严格控制。

用户思维问需于民城市更新以“新”换“心”

伍家岭东风路立交桥南桥，沿线密布20世纪70年代的老旧小区，3万余居民聚居，却没一块地儿运动、健身、遛娃；而桥下大面积空间被圈成收费停车场，场内管线拉杂零乱，常常停不满车而闲置。

“我们想打球、跑步，最近都要先走2公里到烈士公园，能不能争取建一处运动休闲场所？”伍家岭街道建湘新村社区居民陈碧华，道出东风路立交桥南桥沿线居民心声。

“桥下空间未必只能做停车场？”“能不能让桥下空间更美观、更实用？”更多的居民需求呼声，被开福区相关单位认真听取。开福区城管局依托全市桥下空间改造项目，高效利用城市空间“边角料”，将停车场“腾笼换鸟”，改造成公共文体设施，并将此地原有的长沙火车北站怀旧元素植入公共空间，唤起老街坊们的共鸣。今年初，一个集怀旧展陈、亲子游乐、羽毛球、气排球、街头篮球等项目于一体的8000平方米火车文化体育公园，在东风路立交桥下开园，老街坊和游客其乐融融。

城市更新另一“内涵”，是须发自居民内在刚需，而不是止于浮华虚名。开福区有关负责人表示，在新一轮城市更新行动中，开福区将持续秉持用户思维，问需于民，以“新”换“心”。

开福区人居环境局聚焦“一老一小”需求，在老旧小区改造过程中，始终坚持问需、问计、问效于民。作为住建部城市儿童友好空间建设和改造项目，四方、雅雀湖片区老旧小区改造后，不仅环境焕然一新，还通过新增的公共空间拉近了邻里关系，居民的归属感和幸福感显著提升。坚持“面对面”听诉求、答疑问，围绕怎么改、改什么，先后通过入户调查、实地走访、组织座谈等方式了解群众诉求，累计发放调查问卷8万余份，充分结合开福城区特色，聚焦解决群众急难愁盼问题。

看见“看不见处”内外兼修让城市秀外慧中

随着城市有机更新的推进，长沙历史步道首发段西园北里、潮宗街区以及文昌阁、吉祥巷和望麓园等城北历史文化老街区，都褪去一身沧桑，成为长沙文化地标和网红打卡地。白墙黛瓦，古色古香，这些都是城市更新中看得见的“面子”，但那些像掌纹一样藏在各个角落的“看不见处”，都成为了开福区新一轮城市更新的聚焦点。

抢抓政策机遇，抢占争资先机，开福区积极参与编制城市基础设施更新改造重点领域实施方案。长沙市入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动城市，开福区再度策划推出一系列项目，积极争取城市更新示范城市补助资金。重点聚焦完善城市功能、补齐人居短板的“看不见处”，涉及污水处理、管廊建设、历史街区功能完善、危房拆建等民生刚需。

修缮提质改造初见成效的潮宗街“秀外慧中”。

其中，潮宗街区将进一步“变了面子变里子”。潮宗街片区老旧街区修缮提质改造总面积约3万平方米，其中包括老街的强弱电下地（含潮宗里、梓园巷、永清巷、接贵街、福庆街、西长街等街道及背街小巷管道敷设）约4千米长，街区内车行道及人行道改造约2.5万平方米，加上多杆合一、地下通道改造、消防设施及管网建设、配套及公共服务设施等一系列建设，将让这处网红地标服务功能更完善。

新一轮长沙城市更新大潮将至，一个秀外慧中的“内涵”大城北，将徐徐展现。