（来源：中国长安网）

浙江省杭州市上城区是钱塘江金融港湾核心区，坐拥杭州金融城和玉皇山南基金小镇两大金融集聚区。其中，玉皇山南基金小镇是浙江省首批省级特色小镇，已入驻金融企业2300余家，是浙江金融业的一张“金名片”。

针对小镇金融产业集聚的区位特色，2017年，上城区人民法院成立了华东地区首家金融专业派出法庭——基金小镇人民法庭，推动构建“金融服务﹢行业自治﹢金融监管﹢司法保障”的金融领域社会治理矩阵。近三年，法庭累计化解金融纠纷3.1万件，涉案金额达274亿元，打造出金融司法与行业治理深度融合的“杭州样板”。

党建引领，激发内生动力

“栽好‘梧桐树’，留下‘金凤凰’。”坐落于凤凰山脚的基金小镇法庭，正以枝繁叶茂的法治梧桐，服务金融产业这只“金凤凰”。

近日，在基金小镇法庭的“梧桐会客厅”，一场“金融法治与风险管理”主题党日活动正在进行。基金小镇法庭的党员法官与10家金融机构党员代表，围绕“金融保险领域常见风险”展开研讨。这种“党建﹢业务”的融合模式，已成为基金小镇法庭提升金融治理效能的“红色引擎”。

“基金小镇法庭精心培育‘梧桐树’党建品牌，推动法庭支部建设标准化、规范化。以主题党日、‘梧桐会客厅’活动为依托，持续推动党建联建，目前已召开座谈会32场，走访企业30次，开展法律培训62次，培育‘法治带头人’25人，持续提升行业自主解纷能力。”基金小镇法庭庭长朱若君介绍。2024年，基金小镇法庭入选杭州市清廉机关“红雁清风”培树点。

除了党建引领行业自治，基金小镇法庭还创新党建联建机制，在属地街道党委政府牵头下，联合司法、公安部门共同打造“凤凰”法治金融产业社区，建立“问题联商、服务联供、矛盾联调”机制，助力优化法治化营商环境。

“玉皇山南基金小镇目前有私募管理机构超360家，占浙江的近20%，百亿私募、千亿母基金占杭州市的比重超60%。产业社区瞄准小镇金融产业特点，提供初创期风险体检、成长期风险管控、转型期法律帮扶等精准服务。”南星街道党工委书记沈瑛表示。

建好基层支部队伍，既要向新而行，也要向质而行。基金小镇法庭坚持把支部建成坚强的战斗堡垒，党员在纠纷化解中迎在先、冲在前，在批量案件处置、重大风险防范中发挥了关键作用，法庭办案质量、效率、效果均位于全市前列。

创新机制，提升解纷效率

“之前银行拖着不办提前还贷，现在法院介入后三天就办好了，利息节省了两万多！”说起自己的维权经历，杭州市民王先生仍感慨不已。

2023年，因存量房贷利率调整，某地方商业银行大批借款人提前还贷，但借款人存入资金后，银行却以额度不足为由拖延办理，导致矛盾集中爆发。

基金小镇法庭关注到该类型案件数量异常上浮，立即开展相应工作：依托金融共享法庭机制，在法院由联系法官精准研判裁判尺度；在省银行业保险业人民调解委员会协调行业专家分析政策走向，确定案件处置方向；在银行网点通过共享法庭服务站收集当事人真实诉求，了解案件争议焦点。

“我们选取2起典型案件作为示范调解样本，通过共享法庭公示调解方案，1个月内就推动百余起纠纷全部化解。”朱若君介绍。基金小镇法庭还向该银行发送了司法建议，推动银行规范提前还贷审批流程，保障金融消费者权益，并抄送金融监管部门进行监督，从源头预防同类纠纷的发生。

这种“司法裁判﹢行业调解﹢监管协同”的模式，源自基金小镇法庭对金融纠纷治理规律的深刻把握。针对金融案件集中度高、专业性强的特点，基金小镇法庭在两级法院统一部署下打造“三位一体”的金融共享法庭运行体系——在法庭设立共享法庭服务中心负责提供司法支持，在省银保调委设立服务总站负责提供行业指导，在各金融机构网点铺设服务站，通过联系法官、庭务主任的标准配置，广泛凝聚机构、行业、监管和司法等各方合力，形成专人对接、日常联络、联合处置的工作机制。2023年以来，基金小镇法庭共指导金融共享法庭化解金融纠纷1万余件，成功率达45%。

针对批量性金融案件，基金小镇法庭聚焦案件质量和办案效率，打出了一套智能化的“组合拳”。在浙江省高级人民法院指导下研发的“凤凰金融智审”系统，如今已经过3次迭代，升级为“全流程智能辅助”应用，从立案到执行，为法官提供案卷材料分析、庭审争议焦点归纳、裁判结果分析等全流程智能辅助。数据显示，智审系统应用以来，1.2万起案件实现“即诉即办”，平均审理时间缩短40%，2万余名当事人享受“一次不用跑”的司法便利。

此外，基金小镇法庭还试点预查废制度和电子督促程序，推动批量简单案件实现“批量立案——快速生成——智能送达”，累计发送支付令标的额达5亿元，实现“废债”快销。

源头治理，防范化解风险

为尽早防范、化解风险，护航金融产业健康发展，基金小镇法庭认真落实最高人民法院“二号司法建议”精神，通过发布审判白皮书和发送司法建议书、风险预警函、风险评估报告等方式，推动金融行业整改问题、填补漏洞。

“法官，这房子根本不值200万啊！”

买房前中介拍着胸脯保证“稳赚不赔”，可现实却是房子挂租半年无人问津，房价暴跌至今仍难出手，月供掏空了积蓄，最终被迫断供，催收函接踵而至——当小李收到法院传票时，才意识到中介公司给他包装的“以租养贷、0元购房”的“美梦”已彻底破碎，“美梦”就此成了噩梦。

在庭审中，小李坦言，中介通过虚构交易背景、伪造贷款材料等方式，将其包装成“优质客户”，并在放款时以“服务费”名义截留部分贷款资金。基金小镇法庭调查发现，类似操作并非个例，部分金融中介为牟利，违规为资质不足客户包装资信、伪造材料获取贷款，不仅滋生坏账，更埋下了社会矛盾隐患。

之后，基金小镇法庭引导当事人向公安机关报案，并约谈了涉案的商业银行，提示商业银行及时开展自查。该商业银行在被约谈后立即开展工作，完成了历史信贷业务自查后，向基金小镇法庭反馈了相关情况，并表示将把好合作中介准入关口，严格审查资信材料，提高风险防控能力。

“法官的‘火眼金睛’既得益于专业化审判积累的经验，更依赖于专业化法庭服务地区产业的实践，司法与产业的深度接触和融合让审判工作不仅仅是作出一份判决，更是促进一域治理。”上城区法院副院长张妍妍说。

基金小镇法庭还借助跨系统金融纠纷智能化数据平台，实时采集统计全省金融案件数据，智能分析案件分布、当事人特征、金融机构出险量等信息，直观呈现金融案件动态情况，及时反馈党委政府、监管部门，为防范金融风险提供司法数据支撑。目前已累计归集金融案件1.2万件。

基金小镇法庭这座金融司法“前沿哨所”正在钱塘江金融港湾绘就着“智治融合”的新时代画卷。未来，基金小镇法庭将继续深化金融司法协同，为区域金融产业健康发展贡献更多司法智慧。