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  新时代以来，我们把握发展大势、顺应时代要求，实行更加积极主动的开放战略，从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，从全球经济治理的参与者到逐渐成为引领者，对外开放取得历史性成就、实现历史性跨越。

  自2019年成立以来，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区坚持在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，初步建立起以“五自由一便利”（投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷联通）为核心的制度型开放体系。图为2025年5月21日拍摄的临港新片区。 人民图片 张明伟/摄

扩大开放与深化改革相统一，开放型经济迈上新台阶。坚定不移推进全面深化改革，着力构建开放型经济新体制，推动质的有效提升和量的合理增长。在财税、金融、便利化等方面出台一系列外贸体制改革措施，货物贸易总额连续8年保持世界第一，出口占世界比重稳定在14%以上，进口占世界比重从2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。加强与国际高标准经贸规则对接和规制协调，降低跨境服务贸易成本，2024年服务贸易总额首次突破1万亿美元，创下历史新高，居全球第二。持续放宽外商投资市场准入，累计实际使用外资近3万亿美元，高技术产业实际使用外资占比从2012年的12.8%提高至2024年的34.6%。完善促进和保障对外投资体制机制，对外直接投资流量连续13年位居全球前三，2024年达1627.8亿美元，连续9年占全球份额超过10%。

自主开放与协定开放相促进，制度型开放取得新突破。推动自主开放与协定开放相互结合、相互补充，加快形成全面开放新格局。2017年以来，全国外资准入负面清单限制措施由93条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。2013年以来，先后设立22个自贸试验区，累计向全国复制推广379项制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。对接国际高标准经贸规则，首批自贸试验区试点对接措施全面落地，上海自贸试验区全面对接总体方案基本落地。党的十八大以来，自贸区网络进一步扩大，签署的自贸协定由10个增至23个，自贸伙伴由18个增至30个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额（含港澳台）的比重增至约43%。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施以来，与伙伴国货物贸易额占比保持在30%以上，伙伴国对我国年平均投资近200亿美元。创新发展中国家自贸协定新范式，与30多个非洲国家签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》。推动130个世贸组织成员加入《促进发展的投资便利化协定》，这是中方主动设置并牵头引领的第一个以发展为核心的经贸协定，也是第一个全球多边投资协定。推动达成《电子商务协定》，形成全球首套数字贸易多边规则。

互利共赢与彰显担当相结合，开放合作展现新作为。坚定奉行互利共赢的开放战略，帮助更多国家融入世界市场，扩大对最不发达国家单边开放，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，彰显了负责任大国形象。中国国际进口博览会打开“机遇之窗”，七届进博会累计意向成交额超5000亿美元。2013—2024年，我国与共建“一带一路”国家货物贸易累计达26万亿美元，双向投资超过5000亿美元，承包工程完成营业额超1.6万亿美元。建成中老铁路、雅万高铁等一批重大标志性项目，实施一批“小而美”项目，为当地创造了税收、带动了就业，给当地老百姓带来了实实在在的获得感。

推动发展与维护安全相统筹，开放能力实现新提升。在不断扩大对外开放的同时，坚决贯彻总体国家安全观，动态维护国家经济安全。不断完善出口管制体系，科学扩大物项列管，优化许可审核制度，健全调查执法制度，发挥出口管制管控名单、不可靠实体清单等作用。稳步推进企业合规建设，妥善应对外国滥用出口管制措施。建立健全贸易摩擦预警体系和法律服务机制，推进贸易调整援助制度建设和实践探索。丰富对外贸易调查工具，多措并举应对各类新型贸易限制措施，全力维护中国企业的正当权益。加强海外利益保护，着力提升产业链供应链韧性。

详见：商务部党组书记、部长王文涛文章《大力推进高水平对外开放》

  （策划：侯亚景 审核：王兆斌 监制：牛京辉）