转自：贵州日报

杨先情 韦正富

习近平总书记强调，要推进城乡统筹发展，在缩小城乡差距、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来。城乡融合发展是一场深刻变革，构建城乡融合发展新格局是一项长期而艰巨的系统工程。当前，我国正处于破除城乡二元结构、推进城乡融合发展的关键时期。站在历史的新起点上，贵州应以中国式现代化为引领，厚植发展动能，畅通要素循环体系，强化产业协同与数字赋能，探索出一条西部欠发达地区城乡融合高质量发展的路径。

以资源禀赋厚植发展动能

立足生态优势，打造城乡融合之基。深化产权赋能与市场机制创新，构建生态资源价值转化体系。加快推动商品林、碳汇资源等生态资产纳入市场化交易体系，推广“生态账户+普惠金融”双向激励模式，试点“政府赎买+农户补偿”机制，并通过生态积分制度将村民护林护水行为量化为可兑换的金融权益，激活全民参与生态保护的积极性；持续延伸“生态+”全产业链条，打造多业态融合的绿色发展引擎。依托林下经济、生态农业等资源，创新开发森林康养、生态旅游、自然教育等体验产品，构建“避暑度假—生态研学—健康疗愈”多维融合产业链，并依托大数据平台打通生态产品与城市消费市场的直连通道；加快构建城乡联动的生态廊道网络，培育区域协同发展新质生产力。以幸福河湖建设统筹河道治理与文旅融合，打造“水清岸绿—产业兴旺”的线性经济带，建设集生态保护、交通互联、城乡要素流动于一体的绿色廊道，用乡村生态产品反哺城市消费升级。

依托路网优势，畅通城乡融合之脉。构建“路网+产业”深度融合体系。持续推动“四好农村路”高质量发展，优先向农业坝区、景区、园区延伸产业路网，打造“交通+特色农业”“交通+文旅”示范带；加快构建城乡物流协同网络。整合客运、邮政、快递等城乡流通资源，通过“多网合一”模式打造“县枢纽—乡节点—村终端”三级集约化物流网络，推动交邮融合综合服务站建设，创新“班线带货”“公交捎货”等共享运输机制，降低城乡双向流通成本；深化交通服务提质行动。加快推动城市公交向农村延伸及客运班线公交化改造，加密景区、度假区定制客运专线，加强农村公路危桥改造、安防工程建设和路域环境治理，构建“安全畅通—便捷普惠”的出行环境。

深耕文化优势，铸就城乡融合之魂。构建活态传承体系。对苗族鼓藏节、侗族鼓楼议事等，运用3D建模、动作捕捉等技术进行数字化解析，建立数字“活态基因库”；创新非遗资源转化路径与形式。深化“非遗+科技”“非遗+电商”跨界融合，开发数字化非遗体验馆、研学课程及文创产品，将非遗传承嵌入乡村旅游全产业链，加快打造主题民宿、实景演艺等沉浸式业态；强化民族村寨的协同发展。以“千寨千面”差异化定位推进跨县域村寨资源整合，依托“村超”“村BA”“村马”等文化IP，推动民族节庆、体育赛事与农文旅深度融合，培育“文化引流—消费留量—产业增值”的城乡互动模式。

以要素流动畅通循环体系

激活要素对流，促进城乡共同繁荣发展。畅通城乡要素流动。探索宅基地使用权、集体收益分配权维护和自愿有偿退出机制，建立指标收储库并依托省级平台跨区调配，制定社会资本负面清单，强化生态修复责任捆绑，构建要素市场化平台。加快建立城乡统一的土地、劳动力、资本市场，深化承包地、宅基地“三权”分置，试点土地入股及指标置换，推广区块链确权登记与数字化交易平台；保障民族地区特色要素。分类开发民族文化资源，实物遗产通过产权信托、非遗工坊转为集体资产，完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，优先改善民族村寨人居环境。

鼓励人才返乡，培育更多本土“新农人”。筑强创业支撑体系。深化“雁归兴贵”等专项人才行动，构建创业孵化基地、农民工创业示范园等载体，提供场地租金减免、创业贷款贴息等普惠性支持；构建梯度培育链条。分层开展经营管理型、专业技能型定向培训，联合高校开发“理论+实践”课程模块，推行“结业证+技能认证”双证模式，培育复合型人才；集成数智服务平台。加快打造全省统一返乡创业数字服务平台，依托直播电商、智慧农业物联网等新场景，推动“手机变农具、数据变农资”的创新生态。

聚焦民生关切，织密普惠金融保障网。创新生态普惠模式。对农户生态保护行为积分进行碳汇资产量化确权，联动金融机构开发“碳汇权益质押贷”产品，加快打通生态资源的金融转化通道；深耕数字普惠服务。优化“金融外卖”网格化体系，依托数字平台开发“数商新农人”信用模型，拓展智慧农业物联网融资场景；强化民生政策协同。聚焦农村养老需求加快推出“康养+保险+信贷”综合服务包，持续深入推进“引金入黔”工程，构建绿色普惠基金与“生态积分授信—投贷联动”组合机制，深化“投贷联动”机制扶持乡村科创小微企业。

以产业协同构建互促格局

立足县域资源禀赋，推动特色产业集群化发展。立足县域资源禀赋，围绕全省“六大产业基地”框架，形成“一县一业”协同互补的集群格局；深化产业链垂直整合。探索跨县域飞地园区合作机制，促进种植、加工、文旅等环节全链条增值；加强产学研合作攻克关键技术，推广智慧农业物联网、电商平台等数字化工具，拓展康养旅游、非遗文创等新业态。

系统加强品牌建设，打造“贵字号”品牌矩阵。强化山地农业品牌标准体系建设。加快构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三级体系，建立“贵”字号认证标准，推广区块链溯源技术；深化非遗与科技双驱。挖掘各民族非遗技艺，设计“贵品出山”农旅融合线路，通过VR体验、定制农场等场景增强品牌感知；创新全链营销生态。构建“黔品馆”双线融合平台，线上布局“云仓直连”电商矩阵辐射全国市场，线下嵌入粤港澳大湾区核心商圈建设“贵品出山”体验中心，通过“大数据选品+场景化展销”，打通“黔货”对接国内大循环的高效通道。

创新文化业态，推进文旅融合发展。深化数智融合创新。依托“黄小西”AI智能体整合文旅数据资源，构建覆盖全流程的智慧服务生态；推动国际品牌联动。加强苗绣、贵银与国际时尚产业合作，借助米兰时装周等国际舞台推广“贵州苗绣”品牌；创新活态转化路径。以主题游学线路串联非遗展演与场景消费，运用数字化技术再现历史场景，构建“文化解码—活态呈现—价值转化”的文旅融合新范式。

（作者单位分别为中国电子信息产业发展研究院、贵州师范大学。本文系国家社科基金项目〔22BZZ097〕阶段性成果）