四川在线记者 王若晔
“有了红本本,大家心里踏实多了。”近日,雅安市石棉县新民藏族彝族乡,村民曾因林地边界不清产生诸多纠纷,拿到林权证后,大家心里的“大石头”落了地。
在此之前,新民乡一共有500多宗林权,但因为各种历史遗留问题,仅颁证不到十分之一。
完善产权制度,是农村集体林权制度改革的重要内容之一。2024年,作为全国21个推动林权登记提质增效试点工作县之一,石棉县开启为期一年的试点工作,围绕登记信息不全、界址界线不清、权属交叉、地类重叠等林权登记中的集中问题,探索路径方法。
其中,“一地多证”权属重叠问题是重点也是难点。“林地上可能同时重叠着水流等自然资源或者宅基地等地类,试点需要厘清重叠宗地的权属,避免纠纷。”石棉县自然资源和规划局不动产登记中心主任祁勇说。
高新技术的应用为解决权属争议打下“地基”。地籍调查指界是试点工作的基础,过去主要依靠地形图、手持GPS等简易技术进行林权登记,存在效率低、误差大、数据不准等问题。“此次试点中,我们利用实景三维模型指界,通过无人机倾斜摄影、激光雷达扫描等技术,生成高精度三维模型,技术人员可在模型上精准确定界址点,避免因二维图纸信息有限导致的界址点偏差。”祁勇介绍。
登记流程也进一步提速。此前,林权登记流程繁琐、周期漫长。在试点过程中,石棉县探索出明确意愿申请、乡(镇)受理、公告等七步工作流程,并转化为林权登记工作规范。此外,将多部门的串联工作转为并联工作,登记用时由原来的约3个月压缩到50天以内,显著提升了效率。“不动产登记服务窗口前移至基层自然资源和规划所,林农不出村、组即可办理及领取不动产权证书。”祁勇说。
一年来,石棉县以“台账式”进行管理,共清理2800余宗各类历史遗留问题。截至目前,全县登记发证801本,累计合法登记集体林权面积超过113万亩。