丰富节点功能，吸引资源投放，为新疆自贸区建设加“邮”助力

■ 文/通讯员 牟婷婷 记者 张平

从深居内陆到向西开放桥头堡，在构建融入国内国际双循环的重要枢纽、服务“一带一路”核心区建设的进程中，新疆找到了新方向、新定位和新空间。7月，《中国（新疆）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》提出在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区推进物流通道建设、发展跨境物流，为新疆自贸区发展打造坚实的物流基础。

在“一带一路”倡议提出的十余年间，新疆西向物流通道建设已经初具规模。目前，全区现有国际邮件互换局（交换站）3处、海外仓1处，开通面向中亚、欧洲等国的全货机航线5条、国际邮路5条，2024年出口国际邮件和跨境电商包裹986.43万件。

持续推进国际物流节点建设

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一直以来，在新疆的国际物流通道建设中，乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯占据着特殊的地位。目前，乌鲁木齐国际邮件互换局、喀什国际邮件互换局、霍尔果斯国际邮件交换站已建成投用，且功能日渐完善。

在乌鲁木齐国际邮件互换局（交换站），卸车、安检、扫码、分拣……各处理环节运行稳定，岗位上的工作人员忙而有序。作为新疆国际邮件进出口的核心枢纽和分拨中心，这里承担着新疆全区国际邮件的中转、分拨和进出境邮件验关任务。目前，互换局已经配备了自动化分拣线、智能查验和信息化系统，分拣线每小时可处理9000至1万件轻小件，日处理邮件12万件。

路由方面，乌鲁木齐国际邮件互换局的直封国际邮件在原有哈萨克斯坦水陆路邮路的基础上，开通了中亚五国的航空、水陆路邮路，增加了莫斯科水陆路邮路及欧洲16国的水陆路邮路。在航空运输方面，目前该互换局主要与两家航空公司开展了沟通协调工作，由此推动国际航空邮件的交运量，同时也吸引外省发至中亚五国航空邮件在乌鲁木齐完成验关发运。今年上半年，乌鲁木齐国际邮件互换局的发运量同比增长112.8%。

在喀什地区，2023年“双11”期间喀什国际邮件互换局正式启用，自此喀什及周边地区的出口邮件无需再经乌鲁木齐等地中转，在喀什即可直接办理通关手续，发往中亚等国家，有效提升了国际邮政进出境的便利化水平。

在完成了“从零到1”的建立工作后，邮政企业还不断丰富喀什国际邮件互换局的服务功能。喀什地区邮政分公司组织专业技术团队深入现场调研评估，最终确认该场地具备实施“集约化监管”模式的改造条件，并编制了技术改造规划方案，以实现强化喀什互换局功能。今年2月，改造项目正式动工，喀什综合保税区“三合一”集约化监管场地改造及技术调试工作于5月已全部完成。喀什地区邮政管理局督促指导邮政企业同步开展联调测试和试运营，最终确认场地符合预期规划目标。截至6月底，喀什国际邮件互换局互封中转处理国际邮件量累计5265件。

在伊犁地区，霍尔果斯国际邮件交换站与哈萨克斯坦邮政雅尔肯特交换站保持联络和协作，共同承担着中亚和欧洲部分国家进出口国际邮件总包交换，以及经转第三国过境邮件总包任务。这里还承担着俄罗斯进出口邮件总包的转运工作，为面向中亚及欧洲国家的跨境电商邮件提供陆运出口服务保障。1至5月，霍尔果斯国际邮件交换站出口国际邮件32车次，总重量超过258吨。

通道建立放大资源聚集效应

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物流节点的建立吸引了市场主体，更带来了资源聚集。

2024年8月19日，新疆维吾尔自治区邮政分公司与吉尔吉斯斯坦邮政开放式股份公司签订《中吉—中欧海外仓枢纽站合作协议》。双方将以喀什综保区以及吉尔吉斯斯坦奥什作为边境仓及海外仓的关键枢纽节点，为跨境电商业务提供包括接收分拣、跨境运输、口岸通关、枢纽站转运、末端配送等全环节综合服务。

当年9月12日，喀什地区邮政分公司在喀什跨境电商监管中心组织了首批经吉尔吉斯斯坦奥什转运土耳其的跨境电商出口货物，标志着中吉—中欧海外仓枢纽站已经启动运营，成功开辟了一条通往土耳其的跨境寄递物流新通道。截至今年5月底，该海外仓服务出口至吉尔吉斯斯坦跨境电商货物92车次，共计53万件，货值达到622万美元。

活跃在跨境物流一线的不仅有邮政企业，在政府部门的支持下，国内头部快递企业重点发展面向俄罗斯、中亚等国家和地区的航空货运、公铁联运和跨境公路运输，不断完善跨境寄递服务网络，缩短跨境寄递全程时限，提升服务质量。

2024年以来，圆通与哈萨克斯坦国家邮政正式合作，开通中国—哈萨克斯坦跨境寄递业务，并通过合作方式在哈萨克斯坦建立起覆盖全国的配送网络；韵达在哈萨克斯坦全境建设末端服务网点超过500个；顺丰航空先后开通乌鲁木齐至第比利斯、布达佩斯、伊斯兰堡的国际全货机航线，圆通航空则开通乌鲁木齐至巴库、贝尔格莱德国际全货机航线，重点保障电商快递等一般贸易货物的进出口运输。

虽然已经取得了一定成绩，但新疆在跨境物流通道建设方面还面临一些问题，如国际物流枢纽作用发挥不明显、出口产品的国内运输时间较长、无法满足高时效跨境电商的使用需求等。为此，业内人士呼吁自治区人民政府加大对国际邮件交换站的场地、资金支持，进一步明确国际邮件互换局（交换站）场地改造或建设标准，缩短审批时限，加大对邮政快递完善本地仓储设施的支持力度，吸引邮政快递以及电商平台加大新疆本地仓、边境仓等基础设施投入，以完善的仓储及配套设施带动关联产业在疆聚集，更好促进跨境业务发展。