本报记者 丁雅栀

据路透社报道，当地时间7月17日，美国商务部认定中国进口石墨存在不公平补贴，将对从中国进口的阳极级石墨征收93.5%的初步反倾销关税，并表示最终决定将在12月5日前公布。对此，中国外交部发言人林剑7月18日表示，中美经贸合作本质是互利共赢，希望美方切实遵守市场经济规则，维护中美经贸关系健康稳定发展。

石墨是制造电池的关键材料。美国彭博社回顾称，去年12月，代表美国石墨生产商的行业协会“美国活性阳极材料生产商协会”（AAAMP）向两家联邦机构提交请愿书，要求调查中国企业是否违反反倾销法。根据AAAMP的说法，新关税将在现有税率基础上加征，使有效关税达到160%。

路透社获取的美国商务部事实清单显示，对所有中国生产商统一适用93.5%的反倾销税率及现金保证金率。该政策涉及2023年价值3.471亿美元的进口产品，适用于碳含量按重量计最低纯度不低于90%的阳极级石墨材料，包括人造石墨、天然石墨或两者混合物。

此前，美国商务部5月20日在针对中国阳极级石墨材料开展的另一项平行的反补贴调查中，已初步裁定两家中国企业未充分配合调查，依据“不利推定事实”推断补贴率超过700%，其他中企补贴率为6.55%。

彭博社在报道中写道，对石墨加征关税将进一步加剧全球电动汽车供应链的紧张局势。咨询公司CRU Group电池材料主管萨姆·阿德姆表示，加征关税将对制造商造成打击，160%的关税相当于平均每千瓦时电动汽车电池增加7美元的成本，相当于《通胀削减法案》中规定的制造税收抵免的20%，这项税收抵免在总统特朗普的预算案中得以保留。阿德姆说：“这基本上抹去了韩国电池制造商一两个季度的全部利润。”

据《韩国先驱报》报道，中国公司供应全球逾90%的石墨，而石墨占电动汽车阳极材料的约95%，电池阳极约占整块电池成本的7%。新关税或导致美国本土生产的电池价格增加约1000美元，进而推高电动车售价。“这一政策变化带来的不确定性，给正在美国增产以争取《通胀削减法案》和先进制造生产税收抵免等激励措施的韩国电池制造商带来更大压力。”报道写道。

特斯拉公司及其关键电池供应商日本松下公司等企业曾试图阻止加征新关税，理由是它们依赖从中国进口石墨，因为美国国内的石墨行业还不够发达，无法满足汽车制造商对石墨的质量标准和数量要求。

根据彭博新能源财经的数据，去年美国进口了近18万吨石墨产品，其中约2/3来自中国。中国在石墨加工能力方面占据主导地位。国际能源署5月的一份报告称，石墨是最容易受到潜在供应风险影响的材料之一，“需要紧急努力实现多元化”。

中国研究机构真锂研究首席分析师墨柯18日接受《环球时报》记者采访时表示，美国的主要目的是发展本土的石墨制造产业。石墨产品主要用于电解铝行业和炼钢，这两个领域占石墨使用量的绝大部分，相比之下，锂电池领域对石墨的需求占比要小得多。现在，在中美经贸争端中，石墨在一定程度上成为中国的“杀手锏”，就像美国用芯片对中国“卡脖子”一样。因此，美国政府试图刺激本国石墨制造产业的复苏。

对外经济贸易大学国家安全与治理研究院研究员梁怀新18日对《环球时报》记者表示，这个时间段是一个重要的窗口期，中美双边经贸关系的整体走势、美国政府与美国相关企业之间的商谈等因素都会对该措施能否最终落地产生影响，特别是此次加税，将对美国国内新能源企业的正常经营产生严重影响，这也体现最近美国政府与特斯拉等大型企业相对紧张的关系。

梁怀新认为，如最终政策落地，需要中国相关企业在经营层面进行调整，特别是要找到替代出口市场；对美国来说，短期影响在于影响其供应链，或将带来相关配套产品的延迟交货，如果长期来看不得不寻找第三方替代产品，且很难实现“无缝替代”，无疑将加大美国企业上游成本。