本报特约记者 刘皓然

继全美20余州控告特朗普政府“非法冻结”教育拨款后，“地方状告联邦”的戏码于7月16日再度在美国上演。此次，20个民主党领导的州将矛头直指美国联邦紧急事务管理局（FEMA），指控其非法撤销关键防灾拨款项目——“建设有韧性基础设施与社区”（BRIC），使多州陷入险境，并强烈要求特朗普政府恢复该项目设置。

美联社17日报道称，当地时间16日上午，来自加利福尼亚州、马萨诸塞州、华盛顿州以及纽约州等20位民主党总检察长共同在波士顿联邦法院提起诉讼，控告联邦政府今年春季取消BRIC这一举措违法。马萨诸塞州总检察长安德烈亚·坎贝尔表示：“在得克萨斯州遭遇毁灭性洪灾后，联邦资源对于各州应对自然灾害的重要性不言而喻……然而，本届政府非法叫停BRIC项目，无异于抛弃各州，致使它们无法借助联邦资源保护民众、挽救生命。”此外，民主党议员还指责FEMA和国家气象局的裁员影响了对得州洪灾的响应。《华尔街日报》援引一名FEMA员工的话说，管理局对得州洪灾的响应时间比预期晚了48至72小时。

在这些司法专家看来，政府单方面叫停这一重要防灾项目已然违反了美国政府运营最为核心的三权分立原则：FEMA的职能由美国国会赋予、项目拨款也经国会批准，而项目的叫停却并未得到国会授权。况且，无论是美国宪法还是相关联邦法律，均不允许特朗普政府擅自变更FEMA的职责。原告方还表示，BRIC项目被撤销时，FEMA的负责人仅是代理局长，且其并不具备任职资格，因此无权作出如此重大的决策。通过诉讼，原告方希望能尽快得到法庭方面的初步裁定（通常是法庭的临时性决定，可即时生效，以避免案件拖延造成更多伤害），恢复被砍掉的防灾资金。截至目前，对于这项诉讼，FEMA及其上级单位——美国国土安全部方面均未予以置评。

据了解，BRIC项目创立于2018年，是当时美国多项防灾拨款项目的“升级版”，其资金主要用于道路与桥梁改造、避难所建设、防洪墙加固等。上述设施在抵御洪水、地震、龙卷风及山林大火等自然灾害中发挥着关键作用，部分农村地区高达90%的防灾基建资金都来源于此。

然而，就在今年4月，FEMA突然叫停BRIC项目，不仅批评其“既浪费又低效”，还宣称这一项目是为满足“政治议程”，而非真正帮助受灾民众。此后，FEMA收回45亿美元已获批但尚未使用的拨款，致使全美数十个防灾项目受到影响。加州总检察长罗布·邦塔批评道：“特朗普和他的跟班们无差别大幅削减灾情预防资金，已经危及公共安全。提起诉讼虽非我所愿，却义不容辞。”