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以禁业惩戒规范旅游市场

创始人

2025-07-18 05:12:38

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　　于言锋

　　云南日前发布10条措施，进一步加强旅游市场诚信建设。明确旅行社因被吊销经营许可证而被认定为严重失信主体的，主要负责人5年内不得担任同类企业主，管理人员3年内禁入行业；导游受到吊销导游证处罚后，不得再次申证……一系列举措传递着从严处罚的鲜明态度。

　　近些年，国内旅游市场走热，亲子游、研学游、避暑游等成为新增长点。欣欣向荣的态势之下，旅游服务的某些乱象显得格外刺眼。对此，作为旅游大省的云南围绕旅行社这个“关键责任人”制定了全套针对性规则，尤其对导游“被吊证后不得再申证”的规定，有利于从源头上倒逼导游群体遵规守矩。

　　禁业惩戒，是一种广泛运用于教育、证券、建筑等领域的处罚措施，也被视为对行业内部问题的釜底抽薪之策。目前在旅游行业中，这种惩戒措施尚未广泛采用。《中华人民共和国旅游法》规定，可以对违法违规的导游和旅行社处以从业禁止的处罚，并明确禁业期限为3年。但3年的禁止期是否能让一个有过严重劣迹的导游彻底改过，恐怕要打个问号。从这个角度来说，有没有必要推广禁业惩戒，从更高的制度层面完善实施条件，进而倒逼行业生态的改善，值得观察和跟进。

　　着眼全国旅游市场快速发展的现实，禁业惩戒也非一劳永逸之举。像“包车司机”“旅游管家”“研学专家”等新兴职业，扮演着与导游相似的角色，同样需要监管与规范。同时，在旅游产业链中，交通、餐饮、住宿、购物等环节也时常出现“跑冒滴漏”。面对海量市场主体和多样化服务形式，需要进一步完善顶层设计，建立常态化协作监管机制，促进旅游市场提质升级。

　　旅游承载着“寄情山水”“诗和远方”的向往，更关系着消费市场的发展壮大。以大力度、多维度监管持续净化旅游市场，才会让出游更加舒心畅快。

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