（来源：淮南日报）

作者：安徽经济报融媒体记者 赵雪莉

县域经济是国民经济的基本单元，也是中国经济韧性与活力的重要基石。产业集群作为推动区域经济增长、培育优质中小企业、加速新型工业化的核心载体，已成为驱动县域经济高质量发展的关键引擎。

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》，进一步培优育强县域制造业特色产业集群（以下简称集群），日前，安徽省制造强省建设领导小组办公室印发《培优育强县域制造业特色产业集群行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，我省将围绕加快发展“4433”万千亿制造业产业体系和先进制造业集群，推动各县（市、区）立足产业基础、资源禀赋，充分发挥比较优势，打造一批首位产业特色突出、产业链配套完善和市场竞争力强的县域制造业特色产业集群，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

“绣花针”精织“产业图”

走进被誉为“中国仪表之乡”、全国仪器仪表产业的发源地之一的滁州市天长，只见产业园内，机器有序运作，货物被接续运输，一片生产的繁忙景象。

这个从零星的家庭作坊、乡镇企业起步，不断扩大产业规模，一跃成为全国仪器仪表产业基地的产业集群，如今一个产业园里有智能仪表企业100多家，上下游企业隔墙协作，半小时就能配齐全部零部件。

去年，天长仪器仪表产业集群产值突破180亿元，培育国家高新技术企业44家，国家级专精特新“小巨人”企业8家，累计获得行业专利超1200件，被评为国家首批中小企业特色产业集群。

天长推进集群的成功实践，印证了精准产业定位对集群发展的核心引领作用。然而，当前县域产业集群发展仍普遍面临“多而不强、聚而不群、特色模糊、同质化竞争”等挑战。

针对此，《方案》强调树立全省“一盘棋”理念，通过强化规划引导、明晰县域集群培育重点、编制县域制造业特色产业集群布局规划图等举措，引导县域选准产业。同时，强化“首位”产业“首位”支持，省市县叠加政策赋能特色产业集群化发展。

在具体产业培育布局上，《方案》依据各地比较优势进行了精细化划分。

节能环保产业，重点培育界首市资源循环利用，合肥市蜀山区环境监测技术与装备,凤阳县循环经济等集群；医药产业，重点培育亳州市谯城区中医药，太和县化学原料药，旌德县生物医药，砀山县医疗器械等集群；纺织服装产业，重点培育望江县童装，六安市金安区羽绒服装，利辛县、宿松县纺织服装，郎溪县、五河县新型纺织材料，无为市羽毛羽绒等集群……

“组合拳”育强“生态链”

纵览安徽各县域，产业版图正加速拓展，特色集群效应日益凸显。

在湾沚区通航产业园，一批专精特新“小巨人”企业正在聚链成群，从国内首架大型双发无人机的适航攻坚，到精密航空零件的技术突围，共同推动航空产业振翅高飞；

国家级特色集群———太湖县功能膜新材料产业集群，汇聚90家优质企业，构建了覆盖多元化产品的完整产业链，凭借纳米级光学涂层技术，成功应用于国产大飞机舷窗与柔性显示屏，实现了关键技术的自主可控与国际垄断突破；

……

县域特色产业集群的茁壮成长，亟需汇聚各方资源与形成协同合力。

为此，我省系统整合科技创新、智能化改造数字化转型（智转数改）、优质企业梯度培育、质量品牌建设、产业协同生态构建、国际化拓展（抱团“走出去”）等关键环节，统筹工信、发改、科技、商务、市场监管等多部门政策资源，形成赋能集群发展的强大政策合力。

依托徽派企业国际经贸合作联盟、工信部国际经济技术合作中心等机构，提供集群“抱团出海”咨询服务和解决方案；省有关部门在要素保障、产学研合作，资源对接等方面，重点支持集群企业；引导银行、担保等金融机构创新开发“集群贷”等特色差异化金融产品。

与此同时，在要素保障、产学研合作，资源对接等方面，重点支持集群企业。各市统筹土地、能耗、污染排放等要素资源支持辖区内集群发展。各县（市、区）落实主体责任，编制集群发展规划和产业链图谱，建立企业库、项目库、人才库，制定集群专属“政策包”。

值得关注的是，《方案》提出，将建立科学评估与激励机制，制定《县域制造业特色产业集群培育管理办法》，建立集群发展评估指标体系，发布年度评估报告，并将评估结果纳入各地制造强省建设年度评价，每年择优培育认定20个左右省县域制造业特色产业集群，统筹制造强省等专项资金，用于开展“一群一策”诊断，支持集群编制专项规划、一图三库、建设公共平台等。